რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები, როგორც რეგიონული განვითარების მთავარი ინსტრუმენტი. რუსეთის რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები და მათი განხორციელება რეგიონალური მიზნობრივი განვითარების პროგრამა

იაროსლავის რეგიონის მთავრობა
რეზოლუცია
დათარიღებული 08.10.2009 No982-გვ

იაროსლავლი
იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო საწარმოების განვითარების რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამის შესახებ 2010-2012 წწ.

2010 წლის 26 ივლისის No539-პ, 2010 წლის 28 ოქტომბრის No798-პ, 2010 წლის 27 დეკემბრის No1017-პ, 2011 წლის 28 იანვრის No24-პ.

დათარიღებული 15.04.2011 No230-პ, 16.06.2011 No448-პ, 27.10.2011 No817-პ, 27.12.2011 No1111-პ, ქ.

დათარიღებული 09.06.2012 No510-p, 24.07.2012 No661-p, 19.09.2012 No953-p,

2012 წლის 13 ნოემბრის No1265-p>
რეგიონული მთავრობის 08/03/2009 No. 803-p დადგენილების შესაბამისად, „იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო საწარმოების განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამის კონცეფციის შესახებ 2010 - 2012 წლებში“

რეგიონული მთავრობა გადაწყვეტს:

1. დაამტკიცოს იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების თანდართული რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამა 2010-2012 წლებში.

2. დადგენილების შესრულებაზე კონტროლი დაევალოს რეგიონის გუბერნატორის მოადგილეს ი.ს.ელფიმოვს.

3. დადგენილება ამოქმედდეს ხელმოწერის მომენტიდან.

რეგიონის გუბერნატორი ს.ა. ვახრუკოვი

დამტკიცებულია

რეზოლუცია

რეგიონული მთავრობები

დათარიღებული 08.10.2009 No982-გვ

(დადგენილებით შესწორებული

რეგიონული მთავრობები

2011 წლის 27 ოქტომბრის No817-პ, 2011 წლის 27 დეკემბრის No1111-პ.

06/09/2012 No510-p, 24.07.2012 No661-p,

19.09.2012 No953-პ, 13.11.2012 No1265-პ)
რეგიონალური სამიზნე პროგრამა

მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარება იაროსლავის რეგიონში

2010 - 2012 წლებში
I. ზოგადი დებულებები

OCP-ის მომხმარებელი	იაროსლავის ოლქის მთავრობა
პასუხისმგებელი OCP-ის შემსრულებელი	იაროსლავის რეგიონის ეკონომიკური განვითარების დეპარტამენტი
OCP-ის შემსრულებლები	იაროსლავის რეგიონის სამრეწველო პოლიტიკის დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის ქონებისა და მიწათმოქმედების დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის ახალგაზრდობის საქმეთა, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის ენერგეტიკისა და ტარიფების რეგულირების დეპარტამენტი, ინფორმაციისა და კომუნიკაციების დეპარტამენტი. იაროსლავის რეგიონის, რეგიონული მთავრობის კომუნიკაციებისა და საზოგადოებასთან ურთიერთობის დეპარტამენტი, რეგიონის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები
OCP-ის მონაწილეები	იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდასაჭერად ინფრასტრუქტურის ორგანიზება; ფიზიკური პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები; რეგიონის გუბერნატორთან არსებული მცირე და საშუალო საწარმოების საკოორდინაციო საბჭო
დაინტერესებული OCP-ის შედეგებში	იაროსლავის რეგიონის ეკონომიკური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის ენერგეტიკისა და ტარიფების რეგულირების დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის ინფორმაციისა და კომუნიკაციების დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის განათლების დეპარტამენტი, ახალგაზრდობის საქმეთა დეპარტამენტი, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის დეპარტამენტი. იაროსლავის რეგიონის ინფრასტრუქტურის ორგანიზება იაროსლავის რეგიონის მცირე და საშუალო ბიზნესის, იაროსლავის რეგიონის მცირე და საშუალო ბიზნესის, უმაღლესი პროფესიული განათლების და კვლევითი ინსტიტუტების მხარდასაჭერად.
OIV/SPPO და სხვა იურიდიული პირები, ECP-ის შედეგების მიღწევაზე გავლენის მოხდენა	იაროსლავის რეგიონის მცირე და საშუალო ბიზნესი, რეგიონის გუბერნატორთან არსებული მცირე და საშუალო საწარმოების საკოორდინაციო საბჭო, უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებები და კვლევითი ინსტიტუტები.
OCP-ის დაწყების თარიღი	01.01.2010
ECP-ის დასრულების თარიღი	31.12.2012
OCP-ის კურატორი	რეგიონის გუბერნატორის მოადგილე ელფიმოვი იგორ სტანისლავოვიჩი
პასუხისმგებელი საკონტაქტო პირები	იაროსლავის რეგიონის ეკონომიკური განვითარების დეპარტამენტის დირექტორი ალექსანდრე ვალენტინოვიჩ შუტოვი, ტელ. 40-11-46 დეპარტამენტის დირექტორის მოადგილე - იაროსლავის რეგიონის ეკონომიკური განვითარების დეპარტამენტის მეწარმეობის ხელშეწყობის კომიტეტის თავმჯდომარე ალექსანდრე დიმიტრიევიჩ კურგანოვი, ტელ. 40-01-14
ელ.ფოსტის მისამართი OCP-ის ინტერნეტში განთავსებისთვის	http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred_programma.aspx

მთლიანი რესურსის მოთხოვნა

წყარო დაფინანსება	ერთეული	დაფინანსების ოდენობა
		სულ	მათ შორის
			2010 წელი	2011 წელი	2012 წელი
რეგიონალური ბიუჯეტი	ათასი რუბლი	496 413,309	91 300,000	132 716,000	272 397,309
საბიუჯეტო წყაროები	ათასი რუბლი	740 733,000	339 450,000	191 896,000	209 387,000
Ცნობისთვის:
ფედერალური ბიუჯეტი *	ათასი რუბლი	849 268,544	262 298,000	150 583,003	436 387,541
ადგილობრივი ბიუჯეტი **	ათასი რუბლი	29 099,512	10 930,000	9 349,512	8 820,000
სულ	ათასი რუბლი	2 115 514,365	703 978,000	484 544,515	926 991,850

*ფედერალური ბიუჯეტიდან თანადაფინანსება შესაძლებელია, თუ იაროსლავის რეგიონის განაცხადი გაიმარჯვებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს კონკურსში. ფედერალური ბიუჯეტიდან თანადაფინანსების მოცულობა დაზუსტდება 2010-2012 წლებში რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს მიერ განხორციელებული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კონკურენტული შერჩევის შედეგების საფუძველზე, რომელთა ბიუჯეტები უზრუნველყოფილია სუბსიდიები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მიერ მცირე და საშუალო ბიზნესის სახელმწიფო მხარდაჭერის ფარგლებში განხორციელებული საქმიანობის დასაფინანსებლად. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ცნობით, ფედერალური და რეგიონული ბიუჯეტიდან თანადაფინანსების ოდენობა პროცენტული თვალსაზრისით იქნება:

2010 წელს - 71 პროცენტი და 29 პროცენტი, შესაბამისად;

2011 წელს - 76 პროცენტი და 24 პროცენტი, შესაბამისად;

2012 წელს - 80 პროცენტი და 20 პროცენტი შესაბამისად.

ღონისძიებისთვის „მხარდაჭერა მუნიციპალური პროგრამებისთვის მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარებისათვის ერთ ინდუსტრიულ მუნიციპალიტეტებში, რომლებიც შედიან ერთი ინდუსტრიის მუნიციპალიტეტების სიაში, სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში მაღალი ხარისხის კრიზისით და (ან) მდებარე ქ. მაღალი რისკის ზონა“ 2010 წელს თანადაფინანსების ოდენობა იქნება 5 :95 პროცენტი (რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები: ფედერალური ბიუჯეტი).

** ადგილობრივი ბიუჯეტიდან თანადაფინანსების მოცულობა დაზუსტდება რეგიონის მუნიციპალიტეტების მიერ მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების მიზნობრივი პროგრამების მიღების შედეგების საფუძველზე.
II. პრობლემის შინაარსი
მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარება არის იაროსლავის რეგიონის სახელმწიფო პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი და რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ერთ-ერთი პრიორიტეტული მიმართულება.

იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ტენდენციები ინარჩუნებს პოზიტიურ დინამიკას ბოლო წლების განმავლობაში. იაროსლავის რეგიონის სტატისტიკის ფედერალური სახელმწიფო სამსახურის ტერიტორიული ორგანოს მონაცემებით, 2009 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, ეკონომიკურ საქმიანობას ახორციელებდა 52,719 მცირე და საშუალო ბიზნესი, მათ შორის 35,990 ინდივიდუალური მეწარმე, 14,486 მცირე საწარმო, მიკროსაწარმოების ჩათვლით. (იურიდიული პირი), 203 საშუალო ზომის საწარმო (იურიდიული პირი). სახეები). მცირე საწარმოებში დასაქმებულთა წილმა რეგიონულ ეკონომიკაში დასაქმებულთა საერთო რაოდენობაში 16,3 პროცენტი შეადგინა. მცირე საწარმოების (იურიდიული პირების) ინვესტიციების მოცულობამ მიკროსაწარმოების გარდა, 2008 წელს შეადგინა იაროსლავის რეგიონში ინვესტიციების მთლიანი მოცულობის 3,5 პროცენტი. მცირე და საშუალო ბიზნესის რაოდენობამ 1000 ადამიანზე 40 ერთეულს მიაღწია. მეწარმეობის პრობლემების სისტემატური კვლევის ეროვნული ინსტიტუტის მიხედვით, იაროსლავის რეგიონი პირველ ადგილზეა მცირე საწარმოების რაოდენობით (მიკროსაწარმოების გამოკლებით) 1000 ადამიანზე და მე-5 ადგილზეა მცირე საწარმოებში დასაქმებულთა წილით ცენტრალურ ფედერალურ ოლქში.

იაროსლავის რეგიონში მცირე ბიზნესის სტრუქტურა წარმოდგენილია შემდეგი სფეროებით: ვაჭრობა - 44,9 პროცენტი, უძრავი ქონებით გარიგებები, გაქირავება და მომსახურების მიწოდება - 15,2 პროცენტი, მშენებლობა - 15,0 პროცენტი, მრეწველობა - 11,5 პროცენტი, ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა - 4 . 1 პროცენტი, სასტუმროსა და რესტორნების მომსახურება - 2,7 პროცენტი, სოფლის მეურნეობა, ნადირობა და მეტყევეობა - 2,1 პროცენტი.

არსებული სტრუქტურა განპირობებულია რეგიონულ ეკონომიკაში თითქმის 15 წლის განმავლობაში გაბატონებული ტენდენციებით, ვაჭრობის სფეროში მცირე და საშუალო ბიზნესის მაღალი წილის შენარჩუნებით, სამეცნიერო, ტექნიკური და შეზღუდული წილით. წარმოების სფეროები. იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდაჭერის პრიორიტეტული სფეროების განსაზღვრისას მეტი ყურადღება უნდა მიექცეს წარმოების სექტორს, საწარმოებს საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების სფეროში, რათა ხელი შეუწყოს მცირე და საშუალო საწარმოების ინოვაციური საქმიანობას. რეგიონში და ცოდნის ინტენსიური ორგანიზაციების წილის გაზრდა.

განვითარებულ ქვეყნებში მცირე და საშუალო ბიზნესი ახორციელებს სამეცნიერო და განვითარების სამუშაოების დიდ ნაწილს და ქმნის ინოვაციური პროდუქტების მნიშვნელოვან წილს. აუცილებელია იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო საწარმოების ინოვაციური საქმიანობის ხელშეწყობა, რათა მოხდეს მათი ინტეგრირება მსხვილ სამრეწველო საწარმოებთან სამრეწველო კლასტერებში, რაც საშუალებას მისცემს მსხვილ ბიზნესს შეამცირონ ხარჯები და გააუმჯობესონ საკუთარი პროდუქციის ხარისხი. მცირე და საშუალო საწარმოების პოტენციალის გამოყენება შესაძლებელს ხდის რეგიონული ეკონომიკის სტრუქტურის დივერსიფიკაციას, რეგიონული საწარმოების მიერ წარმოებულ პროდუქტებზე ხარისხისა და მოთხოვნის გაუმჯობესებას.

მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარება ცხოვრების დონის ამაღლების, იაროსლავის რეგიონში საშუალო კლასის ჩამოყალიბებისა და სტაბილური სოციალურ-ეკონომიკური გარემოს შექმნის ერთ-ერთი პირობაა. საერთაშორისო პრაქტიკაში მცირე და საშუალო ბიზნესში დასაქმებულია მშრომელი მოსახლეობის 60-70 პროცენტამდე, რაც საშუალო ფენის საფუძველია. მთლიან მოსახლეობაში საშუალო კლასის წილის გაზრდის ამოცანა დასახულია როგორც ფედერალურ, ისე რეგიონულ დონეზე. გრძელვადიან პერსპექტივაში აუცილებელია ევროპის ქვეყნების მცირე და საშუალო ბიზნესში დასაქმების საშუალო მაჩვენებლების მიღწევაზე ფოკუსირება.

ეკონომიკური კრიზისის პირობებში მწვავედ დგას რეგიონის მოსახლეობის დასაქმების უზრუნველყოფის პრობლემა. მოსახლეობის საკუთარ ბიზნესში თვითდასაქმების უზრუნველყოფა უმუშევრობის პრობლემების გადაჭრისა და რეგიონის ადამიანური კაპიტალის პოტენციალის რეალიზაციის მნიშვნელოვანი წყაროა.

ამ საკითხების გადაწყვეტა შეესაბამება იაროსლავის რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის მიზნებს 2030 წლამდე და შესაძლებელს ხდის იაროსლავის რეგიონის მთავრობის სტრატეგიული მიზნის მიღწევას - შექმნას ხელსაყრელი პირობები ბიზნესის განვითარებისთვის შემცირებით. ადმინისტრაციული ბარიერები და ინფრასტრუქტურის შექმნა მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდასაჭერად.

იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის ფუნქციონირებისა და განვითარების პირობების დასადგენად, ჩატარდა ყოვლისმომცველი SWOT ანალიზი, რამაც შესაძლებელი გახადა რამდენიმე ყველაზე პრობლემური საკითხის იდენტიფიცირება მცირე და მცირე ბიზნესის საქმიანობასთან დაკავშირებით. საშუალო ბიზნესი:

გრძელვადიანი ფინანსური რესურსების ხელმისაწვდომობა;

შეზღუდული შესაძლებლობები საწარმოო და საოფისე ფართის გაქირავებისთვის;

კვალიფიციური კადრების ნაკლებობა;

რესურსებით უზრუნველყოფის ხარჯების მზარდი დონე, დაბალი ენერგოეფექტურობის ენერგორესურსებზე ტარიფების ზრდა;

მეწარმეობაში ახალგაზრდების ჩართულობის დაბალი ხარისხი;

მცირე და საშუალო ბიზნესის არასაკმარისი ინოვაციური აქტივობა.

რეგიონის მუნიციპალიტეტების დონეზე მეწარმეობის განვითარების ძირითადი პრობლემებია:

შრომისუნარიანი მოსახლეობის გადინება მუნიციპალიტეტებიდან;

პროფესიონალი კადრების მომზადების დაბალი დონე;

არასაკმარისი ფინანსური რესურსები.

ეს პრობლემები მწვავედ დგას როგორც ორგანიზაციებისთვის, ასევე ხალხური ხელოვნებისა და ხელოსნობის სფეროში ჩართული ხელოსნებისთვის. ამ ინდუსტრიის მნიშვნელობა განისაზღვრება ეროვნული კულტურის შენარჩუნების აუცილებლობით იმ ადგილებში, სადაც ტრადიციული ხალხური ხელოვნება და ხელნაკეთობები არსებობს იაროსლავის რეგიონში. მთავარი ამოცანაა ხალხური მხატვრული რეწვის შენარჩუნება, აღორძინება და განვითარება, რომელიც წარმოადგენს იაროსლავის რეგიონის მოსახლეობის ხალხური ხელოვნების საკუთრებას და ერთ-ერთ ფორმას. ხალხური ხელოვნებისა და ხელოსნობის სფეროში მომუშავე მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდაჭერის ფარგლებში აუცილებელია ამ სფეროში ჩართულ სპეციალისტებს შორის უნიკალური უნარებისა და სამუშაო ტექნიკის გადაცემის საკითხების გადაჭრა.

ადგილობრივ ბაზარზე ფუნქციონირება, ამ ბაზრის პირობების ცვლილებებზე სწრაფი რეაგირება, მომხმარებელთან პირდაპირი ურთიერთობა, საქონლისა და მომსახურების ბაზრის გარკვეულ სეგმენტში ვიწრო სპეციალიზაცია, საკუთარი ბიზნესის დაწყების შესაძლებლობა შედარებით მცირე სტარტით. კაპიტალი - მცირე და საშუალო ბიზნესის ყველა ეს მახასიათებელი მისი უპირატესობაა, რაც ზრდის სტაბილურობას შიდა ბაზარზე, მაგრამ გარკვეულ პირობებში ისინი იქცევა მინუსებად, რაც აფერხებს მის განვითარებას.

ფედერალური და რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები მოქმედებს როგორც ქვეყანაში მიმდინარე ეკონომიკური პროცესების უმნიშვნელოვანესი პირდაპირი მარეგულირებელი. ისინი წარმოადგენენ საპროექტო, კვლევის, წარმოების, ორგანიზაციული, ეკონომიკური და სხვა საქმიანობების კოორდინირებულ კომპლექტს, რომელიც კოორდინირებულია ვადებით, რესურსებითა და შემსრულებლებით, რომელიც ხორციელდება სახელმწიფოს მხარდაჭერით.

ფედერალური და რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამები

მრავალი ათეული წლის განმავლობაში, გასული საუკუნის 20-იანი წლებიდან, სსრკ-ში ფართოდ იყო გავრცელებული ეკონომიკური გეგმების შედგენა. მათთან ერთად შემუშავდა ყოვლისმომცველი, მათ შორის რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები. ამჟამად ისინი უზრუნველყოფენ პრობლემების გადაწყვეტას სამეცნიერო, ტექნიკური, ეკონომიკური, სოციალურ-კულტურული და გარემოსდაცვითი სფეროებში. ფედერალური მიზნობრივი პროგრამები მიზნად ისახავს სახელმწიფოს მხარდაჭერით საჯარო ეკონომიკის სფეროში პოლიტიკის განხორციელებას. დღეს ისინი საკმაოდ გავრცელებულია და მათი რიცხვი მუდმივად იზრდება. რეგიონულ დონეზე მიზნობრივი პროგრამები გამოირჩევა მკაფიოდ გამოხატული ტერიტორიული მახასიათებლებით, ინფორმაციის სპეციფიკური წყაროებითა და მონაწილეთა შემადგენლობით. მათი როლი არის ინდივიდუალური, კოლექტიური და სახელმწიფო ინტერესების ინტეგრირება საბაზრო ეკონომიკაში, ძალების მობილიზება დიდი პროექტების განსახორციელებლად.

სპეციფიკა

რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები გამოიყენება როგორც სახელმწიფოს პირდაპირი გავლენის საშუალება კონკრეტულ ტერიტორიაზე საბაზრო ეკონომიკაზე. მენეჯმენტის ეს მეთოდი მოქმედებს როგორც პრობლემურ სფეროებზე ზემოქმედების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი საშუალება: განვითარებული, დეპრესიული. ამავდროულად, რუსეთის რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები წარმატებით ხორციელდება შედარებით მდიდარ ტერიტორიებზე. ორივე შემთხვევაში მოცემულია როგორც მიმდინარე, ისე მომავალი პრობლემების გადაწყვეტა. ამის მაგალითია ლენინგრადის რეგიონის რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამები. ამჟამად ხელისუფლების ყურადღება ექცევა სანქტ-პეტერბურგის ცხოვრების ხარისხისა და ეკონომიკის მდგომარეობის გაუმჯობესებას. კერძოდ, მუშავდება პროგრამები ქალაქში შრომითი რესურსების მოზიდვის პირობების შესაქმნელად.

ახალი პროექტების არსი

დღეს შემუშავებული მიზნობრივი რეგიონული და მუნიციპალური პროგრამები მოიცავს „თავისუფალი ბაზრის“ და „მყარი გეგმის“ კომპლექსს. პროექტების ფარგლებში დგინდება ეკონომიკური საქმიანობის მკაცრი მიმართულებები. ამასთან, კომერციულ საფუძველზე ხორციელდება მიზნობრივი პროგრამების სტიმულირება და განხორციელება. შემსრულებლების მოზიდვის მეთოდები და რესურსების განაწილების მეთოდები ეფუძნება ნებაყოფლობით, კოლექტიური და ინდივიდუალური ინტერესის პრინციპებს. ასევე მნიშვნელოვანია ფინანსური წახალისება. რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები მოითხოვს ყველა მონაწილის მიერ დაგეგმილი აქტივობების მიზნობრივ და სავალდებულო განხორციელებას. ისინი უზრუნველყოფილია ეკონომიკური ხელშეკრულებებით, კომბინირებული ეკონომიკური წახალისების კომპლექტით და არა დირექტიული ამოცანებით, როგორც ეს ადრე იყო.

პრობლემის არჩევა

რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების მომზადებისას დეველოპერები წყვეტენ რიგ მეთოდოლოგიურ პრობლემას. მთავარი ეხება პრობლემის არჩევანს. თანამედროვე პირობებში საკმაოდ სწრაფად იცვლება ტერიტორიული და ეროვნული ეკონომიკური განვითარების ამოცანები. ამავდროულად, ხელმისაწვდომი ფინანსური და სხვა რესურსები ყოველთვის შეზღუდულია. პრობლემის არჩევის კრიტერიუმებია:

1. საკითხის მნიშვნელობა ეროვნული და ტერიტორიული ეკონომიკისთვის, სტრუქტურულ გარდაქმნებთან კავშირი, ეკონომიკური სისტემის ეფექტურობის გაზრდა, მოქალაქეთა ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება, გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და ა.შ.
2. პრობლემის მრავალმხრივი და ინტერსექტორული ხასიათი, გადაწყვეტილების მიმღებთა არსებობა და მათი მუშაობის კოორდინაციის აუცილებლობა. მოკლედ, ეს კრიტერიუმი შეიძლება განისაზღვროს, როგორც საკითხის სირთულე და სირთულე.
3. ორგანიზაციული, ტექნიკური და სხვა საქმიანობის პროგრესულობა და სიახლე, მოსალოდნელია მაღალი წარმადობა.

დამატებითი ნიშნები

ზემოაღნიშნული კრიტერიუმები ასევე მოიცავს ბაზრის მექანიზმის გამოყენებით პრობლემის გონივრულ ვადაში გადაჭრის სირთულეს ან შეუძლებლობას და სახელმწიფო მხარდაჭერის მოზიდვის აუცილებლობას. თუმცა, ექსპერტების აზრით, ეს ატრიბუტი საკამათოა, რადგან რთული და აქტუალური პრობლემების გადაჭრა შესაძლებელია მხოლოდ პროგრამული მეთოდებით და ხელისუფლების მონაწილეობით.

Მიზნების დასახვა

ეს საკმაოდ საპასუხისმგებლო ამოცანაა. პროგრამის მკაფიო მიზნობრივი ბუნება გამოიხატება თითოეული ღონისძიების მკაცრ ორიენტაციაში და ნებისმიერი რესურსის გამოყენებაში, ისევე როგორც ყველა მონაწილის აქტივობაში. ძირითადი ამოცანა მიყვანილია კონკრეტულ მიზანმიმართულ ამოცანებზე. განვითარებისას რეკომენდებულია გრაფიკულ-ანალიტიკური მიდგომის გამოყენება. მისი დახმარებით მიზანი იყოფა დავალებად დონეების მიხედვით. მათი რაოდენობრივი შეფასება ხორციელდება ტერიტორიის საჭიროებების დაკმაყოფილების შედარებითი ინდიკატორების გამოყენებით. თუმცა, ამ მიდგომის სანდოობა კვლავ საეჭვოა.

პრაქტიკაში, პროექტების შემუშავებისას, იგი საკმაოდ იშვიათად გამოიყენება. გარდა ამისა, ყველა შემთხვევაში შეუძლებელია სტანდარტული ინდიკატორების დადგენა. ალტერნატივად შეიძლება გამოყენებულ იქნას სოციალურ-ეკონომიკური ინდიკატორები. ისინი ირიბად გამოხატავენ გარკვეული ამოცანების შესრულების დონეს. მაგალითად, საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის შენარჩუნების რეგიონალურ მიზნობრივ პროგრამებში შეიძლება ინდიკატორად გამოიყენონ აქტიური პროფესიული საქმიანობის საშუალო ხანგრძლივობა, სიცოცხლე და ა.შ.

ეფექტურობის ნიშანი

პროგრამის შემუშავებისა და შემდგომი განხორციელების ეფექტურობა გამოიხატება კონკრეტული შედეგის მაჩვენებლებით. მათსა და ხარჯებს შორის ურთიერთობის ანალიზი აისახება ეკონომიკური, შედარებითი და აბსოლუტური ეფექტურობის კონკრეტულ და ზოგად მნიშვნელობებში (ერთ ადამიანზე ეროვნული შემოსავლის მოცულობა, მოხმარებისა და დაგროვების სახსრების პროპორციულობა და ა.შ.). რესურსების გამოყენების დონეს ახასიათებს კონკრეტული ინდიკატორები: კაპიტალი, კაპიტალი, მატერიალური პროდუქტიულობა და ა.შ. თუ გავითვალისწინებთ საშინაო და საგარეო პრაქტიკას, ბაზრის პირობებთან ადაპტაციის სპეციფიკას, პროგრამის ტიპის მიხედვით, ჩვეულებრივ, რეკომენდებულია სხვადასხვა მნიშვნელობების გამოყენება მისი ეფექტურობის გასაანალიზებლად. მათ შორის: კონკრეტული კაპიტალის ინვესტიციების ზომა, შრომის პროდუქტიულობა და ა.შ. ანალიზის დროს ასევე შეგიძლიათ გამოიყენოთ ძირითადი ტიპის პროდუქციის წარმოების მოცულობა, არასაწარმოო ობიექტების და საწარმოო სიმძლავრეების ექსპლუატაციაში გაშვება, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების ინდიკატორები, იმპორტი და რესურსების ჩანაცვლება.

ინდიკატორების მახასიათებლები

აშკარაა პროგრამებში სხვადასხვა ინდიკატორის გამოყენების მნიშვნელობა. მაგრამ ამავე დროს, მათ შორის პირველ რიგში ღირებულებები უნდა იყოს წარმოდგენილი. მათი დახმარებით შედარებულია პროგრამები და შედეგები მთლიანად ქვეყნისთვის. გარდა ამისა, აუცილებელია გამოიყენოს ზოგიერთი პროგრამა შეიძლება მოითხოვოს Set Point სისტემები. საბაზრო პირობებში ყველაზე აქტუალური ხდება კომერციული საქმიანობის შედეგების რაოდენობრივი შეფასება.

ნიუანსი

იმავდროულად, მაკროეკონომიკური ანალიზისთვის აუცილებელია ეროვნული ეკონომიკური მაჩვენებლების იდენტიფიცირება. ინდიკატორების მთელი სისტემის განსაზღვრისას დაცული უნდა იყოს ეროვნული მიზანშეწონილობის მოთხოვნა. მაგალითად, არ შეიძლება შემოიფარგლოთ განვითარებად ტერიტორიებზე კაპიტალის ბრუნვის კოეფიციენტით, რადგან ამან შეიძლება გამოიწვიოს ინდუსტრიის სტრუქტურის შექმნა, რომელიც არ დააკმაყოფილებს რეგიონების სპეციფიკას და საჭიროებებს, ასევე გრძელვადიან ინტერესებს. სახელმწიფოს.

მოვლენების სპეციფიკა

რეგიონული პროგრამა შეიძლება მოიცავდეს ღონისძიებების ერთობლიობას ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს გასაუმჯობესებლად. მათ შორისაა, მაგალითად, საწვავის და ენერგორესურსების საჭიროებების დაკმაყოფილება, ტარიფების რეგულირება, სტიქიური უბედურების შედეგების აღმოფხვრა და ა.შ. შემდეგი ეტაპი შეიძლება მოიცავდეს სიტუაციის სტაბილიზაციის ზომებს. Მათ შორის:

1. საწვავის და ენერგიის დეფიციტის შემცირება.
2. სტაგნაციის დაძლევა სპეციალიზაციის ინდუსტრიებში.
3. ახალი ეკონომიკური კავშირების კონსოლიდაცია.
4. ეკონომიკური ზრდის პირობების შექმნა.

შემდეგ ეტაპზე შესაძლოა ეკონომიკური კომპლექსი აღორძინდეს. ამ საქმიანობის ფარგლებში ძალისხმევა კონცენტრირებულია სტრუქტურული კორექტირებისა და მდგრადი განვითარების საკითხებზე. ძირითადი აქტივობები შეიძლება შეიცავდეს:

1. სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის გაფართოება.
2. ენერგეტიკული პრობლემების ყოვლისმომცველი გადაწყვეტა.
3. ტერიტორიის საექსპორტო პოტენციალის გაფართოება.

ყველა ეტაპზე აუცილებელია უზრუნველყოს:

1. მოქალაქეთა გადინების პრევენცია.
2. კვალიფიციური მუშაკების შენარჩუნება. ეს უზრუნველყოფილია მთავრობის დახმარებით დასაქმებისა და სოციალური დაცვის სფეროში.
3. ბუნების დაცვა და ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენება.

დასკვნა

რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების განხორციელებას უდიდესი პრაქტიკული მნიშვნელობა აქვს მოსახლეობისთვის. რიგ შემთხვევებში საჭიროა დაჩქარებული განვითარების, ინფრასტრუქტურის მოწინავე, ადეკვატური გაძლიერების და მოქალაქეთა ცხოვრების ხარისხის ამაღლების პრობლემების ეტაპობრივი გადაწყვეტა. მცირე რაიონებში, პრობლემების სპექტრი შეიძლება შემოიფარგლოს, მაგალითად, აგროინდუსტრიული და სამშენებლო კომპლექსების საქმიანობით, სასაზღვრო ტერიტორიების განვითარებით და სოციალური სერვისებით. ნებისმიერ პროგრამაში ცალკე განყოფილებაა დაჯავშნილი დაფინანსების საკითხებზე. საქმიანობის განსახორციელებლად იზიდება სახსრები ბიუჯეტიდან და გარე-საბიუჯეტო სახსრებიდან. თუმცა, დაფინანსების დიდ ნაწილს კერძო ინვესტორები უზრუნველყოფენ.

პროგრამებში შემავალი აქტივობების ნაკრები ჩვეულებრივ განიხილება რამდენიმე ვერსიით. მაგალითად, სატრანსპორტო კომპლექსის ფორმირება შეიძლება წარმოდგენილი იყოს არსებული ინფრასტრუქტურის გამოყენებისა და მისი აქტიური გაუმჯობესების სცენარში. იმავდროულად, ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, ამჟამად ძალიან ბევრი პროგრამაა. ბევრი მათგანი ექვემდებარება მუდმივ კორექტირებას. ამ შემთხვევაში ირღვევა მათი მიზნები და შინაარსი. ასევე არის დაფინანსების პრობლემა, რაც უარყოფითად აისახება პროგრამების განხორციელებაზე.

გვერდის შინაარსი

აქტიური.

დასრულებული.მცირე სუბიექტების განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამადა საშუალო ბიზნესი იაროსლავის რეგიონში 2013-2015 წლებისთვის in (რეგიონული მთავრობის დადგენილების გამოცემადათარიღებული 09.11.2015 No1214-p) ​

დასრულებული. იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამის შესახებ 2013 - 2015 წლებში (შესწორებულია რეგიონალური მთავრობის 2015 წლის 24 სექტემბრის No1042-p დადგენილებით)

დასრულებული. იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შეცვლილი რეგიონალური მთავრობის დადგენილებით No 0867-p 08/04/2015 წ.)

დასრულებული.იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შეცვლილი რეგიონალური მთავრობის 2015 წლის 28 მაისის No0579-p დადგენილებით)

დასრულებული. იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შეცვლილი რეგიონალური მთავრობის 2015 წლის 11 მარტის №0249-p დადგენილებით)

დასრულებული.იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შეცვლილი რეგიონალური მთავრობის დადგენილებით No. 0120-p 02/11/2015 წ.)

დასრულებული. , რეგიონალურიიაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შესწორებული რეგიონალური მთავრობის 2014 წლის 6 ნოემბრის No1128-p დადგენილებით)

დასრულებული.იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შეცვლილი რეგიონალური მთავრობის დადგენილებით No 0874-p 09/05/2014 წ.)

დასრულებული.იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შეცვლილი რეგიონალური მთავრობის 2014 წლის 14 ივლისის No679-p დადგენილებით)

დასრულებული.იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შეცვლილი რეგიონალური მთავრობის 2014 წლის 14 მაისის No442-p დადგენილებით)

დასრულებული. იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შესწორებულია რეგიონალური მთავრობის 2014 წლის 3 მარტის No179-p დადგენილებით)

დასრულებული. იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შესწორებულია რეგიონალური მთავრობის 2013 წლის 26 დეკემბრის No1747-p დადგენილებით)

დასრულებული.იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013-2015 წლებში (შესწორებულია რეგიონალური მთავრობის 2013 წლის 3 დეკემბრის No1570-p დადგენილებით)

დასრულებული. იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შესწორებულია რეგიონალური მთავრობის 2013 წლის 15 ოქტომბრის No1386-p დადგენილებით)

დასრულებული.იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წლებში (შესწორებულია რეგიონალური მთავრობის 05/06/2013 No487-p დადგენილებით)

დასრულებული.იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამა 2013 - 2015 წწ.(დამტკიცებულია რეგიონული მთავრობის 2012 წლის 7 დეკემბრის No1387-პ დადგენილებით)

რეგიონალური სამიზნე პროგრამა

მცირე და საშუალო საწარმოების განვითარება

I. ზოგადი დებულებები

OCP-ის მომხმარებელი	იაროსლავის ოლქის მთავრობა
პასუხისმგებელი OCP-ის შემსრულებელი	ეკონომიკური განვითარების დეპარტამენტი იაროსლავის რეგიონი
OCP-ის შემსრულებლები	იაროსლავის რეგიონის სამრეწველო პოლიტიკის დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის ქონებისა და მიწათმოქმედების დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის ახალგაზრდობის საქმეთა, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის დეპარტამენტი, იაროსლავის რეგიონის საწვავის, ენერგიისა და ტარიფების რეგულირების დეპარტამენტი, ინფორმაციის დეპარტამენტი და იაროსლავის რეგიონის კომუნიკაციები, რეგიონული მთავრობის კომუნიკაციებისა და საზოგადოებასთან ურთიერთობის დეპარტამენტი, რეგიონის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები
OCP-ის მონაწილეები	იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდასაჭერად ინფრასტრუქტურის ორგანიზება; ფიზიკური პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები; რეგიონის გუბერნატორთან არსებული მცირე და საშუალო საწარმოების საკოორდინაციო საბჭო
OIV/SPPO და სხვა იურიდიული პირები, დაინტერესებული OCP-ის შედეგებში	მცირე და საშუალო ბიზნესის არასაკმარისი ინოვაციური აქტივობა. რეგიონის მუნიციპალიტეტების დონეზე მეწარმეობის განვითარების ძირითადი პრობლემებია: შრომისუნარიანი მოსახლეობის გადინება მუნიციპალიტეტებიდან; პროფესიონალი კადრების მომზადების დაბალი დონე; არასაკმარისი ფინანსური რესურსები. ეს პრობლემები მწვავედ დგას როგორც ორგანიზაციებისთვის, ასევე ხალხური ხელოვნებისა და ხელოსნობის სფეროში ჩართული ხელოსნებისთვის. ამ ინდუსტრიის მნიშვნელობა განისაზღვრება ეროვნული კულტურის შენარჩუნების აუცილებლობით იმ ადგილებში, სადაც ტრადიციული ხალხური ხელოვნება და ხელნაკეთობები არსებობს იაროსლავის რეგიონში. მთავარი ამოცანაა ხალხური მხატვრული რეწვის შენარჩუნება, აღორძინება და განვითარება, რომელიც წარმოადგენს იაროსლავის რეგიონის მოსახლეობის ხალხური ხელოვნების საკუთრებას და ერთ-ერთ ფორმას. ხალხური ხელოვნებისა და ხელოსნობის სფეროში მომუშავე მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდაჭერის ფარგლებში აუცილებელია ამ სფეროში ჩართულ სპეციალისტებს შორის უნიკალური უნარებისა და სამუშაო ტექნიკის გადაცემის საკითხების გადაჭრა. ადგილობრივ ბაზარზე ფუნქციონირება, ამ ბაზრის პირობების ცვლილებებზე სწრაფი რეაგირება, მომხმარებელთან პირდაპირი ურთიერთობა, საქონლისა და მომსახურების ბაზრის გარკვეულ სეგმენტში ვიწრო სპეციალიზაცია, საკუთარი ბიზნესის დაწყების შესაძლებლობა შედარებით მცირე სტარტით. კაპიტალი - მცირე და საშუალო ბიზნესის ყველა ეს მახასიათებელი მისი უპირატესობაა, რაც ზრდის სტაბილურობას შიდა ბაზარზე, მაგრამ გარკვეულ პირობებში ისინი იქცევა მინუსებად, რაც აფერხებს მის განვითარებას. გარე რისკის ფაქტორები მოიცავს პოლიტიკურ, სოციალურ-ეკონომიკურ, გარემოსდაცვით და სამეცნიერო და ტექნიკურ ფაქტორებს. გარემო ფაქტორების ცვლილება იწვევს გარე რისკების წარმოქმნას, რომლებიც ცუდად პროგნოზირებადი და მართვადია. აუცილებელია მუდმივი მონიტორინგი და ანალიზი გარე ფაქტორების გავლენის შესახებ იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის სფეროზე და ღონისძიებების განხორციელება, რომლებიც მიზნად ისახავს მცირე და საშუალო ბიზნესის ადაპტირებას გარე ცვლილებებთან. იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის მდგომარეობის SWOT ანალიზის მატრიცა წარმოდგენილია იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების რეგიონული სამიზნე პროგრამის კონცეფციაში წლების განმავლობაში. იდენტიფიცირებული პრობლემების გადაჭრა შესაძლებელია მხოლოდ სისტემატური მიდგომის ფარგლებში მცირე და საშუალო ბიზნესის რესურსების, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური სამთავრობო ორგანოების, იაროსლავის ოლქის მთავრობისა და მუნიციპალიტეტების შესაძლებლობების მონაწილეობით. იაროსლავის რეგიონი. საბიუჯეტო სახსრების გამოყენება მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდასაჭერად შესაძლებელს ხდის ეკონომიკაში დამატებითი ექსტრასაბიუჯეტო ინვესტიციების მოზიდვას და მცირე და საშუალო ბიზნესის შესაძლებლობების გაზრდას საბანკო სესხების მისაღებად. ახალგაზრდების მეწარმეობაში ჩართვისა და ადამიანური რესურსების შესანარჩუნებლად აუცილებელია კომპლექსური სასწავლო პროგრამის განხორციელება მთლიანად რეგიონის და ცალკეული მუნიციპალიტეტების დონეზე. მცირე და საშუალო ბიზნესის ინოვაციური საქმიანობის სტიმულირება და მათი ინტეგრაცია მსხვილ სამრეწველო საწარმოებთან ინდუსტრიულ კლასტერებში შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი ურთიერთქმედებენ და მოიზიდავენ ფედერალური და რეგიონული მმართველობის ორგანოების რესურსებსა და შესაძლებლობებს. მცირე და საშუალო ბიზნესისა და სამთავრობო ორგანოების რესურსებისა და შესაძლებლობების გაერთიანება შესაძლებელს ხდის ყოვლისმომცველი გადაჭრას მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის აქტუალური პრობლემების და უზრუნველყოს რეგიონული ეკონომიკის ამ სექტორის განვითარება. მცირე და საშუალო ბიზნესის პრობლემების ეფექტურად გადასაჭრელად საჭიროა ინტეგრირებული მიდგომა, ერთდროული დახმარების გაწევა გრძელვადიანი ფინანსური რესურსების მოპოვებაში, ინოვაციური ტექნოლოგიებისა და პროდუქტების დაუფლებაში, ტრენინგებში და პრობლემების გადაჭრა ახალბედა მეწარმეებისთვის საოფისე ფართით და დაწყებასთან დაკავშირებით. - კაპიტალი. OCP მოწოდებულია განახორციელოს ასეთი ინტეგრირებული მიდგომა. ამ პრობლემების გადაჭრის აუცილებლობა პროგრამული მიზნობრივი მეთოდების გამოყენებით რეგიონულ დონეზე დადგენილია 2001 წლის 1 იანვრის ფედერალური კანონით „რუსეთის ფედერაციაში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების შესახებ“. OCP შემუშავდა ამ კანონის დებულებების შესასრულებლად და მიზნად ისახავს სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებას რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების სფეროში. III. OCP-ის მიზანი სახელი ინდექსი დასაბუთება დაგეგმილი ღირებულებები მაჩვენებელი სახელი წონა კოეფიციენტი გაზომვები ღირებულება (წლის მიხედვით) დაგეგმილი იაროსლავის რეგიონში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების სტიმულირება მცირე და საშუალო ბიზნესის მიერ ახლად შექმნილი სამუშაო ადგილების რაოდენობა იაროსლავის რეგიონში საჯარო საგანმანათლებლო პროგრამის საქმიანობის განხორციელებისას ერთეულები

ქვეყნის რეგიონული განვითარების რეგულირება თანამედროვე სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა. მიზანმიმართული და თანმიმდევრული რეგიონული პოლიტიკის განხორციელებით სახელმწიფო იბრძვის ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის ამაღლებას, რეგიონების დიფერენციაციის გამარტივებას ძირითადი სოციალურ-ეკონომიკური მაჩვენებლების მიხედვით, უზრუნველყოს რეგიონში კარგი საინვესტიციო კლიმატი და ა.შ. .

რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე ზემოქმედების მთავარი ინსტრუმენტია სახელმწიფო მიზნობრივი პროგრამების შემუშავება და განხორციელება, რომელიც მოიცავს სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური საქმიანობის თითქმის ყველა სფეროს - ჯანდაცვა, საცხოვრებელი, ტრანსპორტი, ეკოლოგია, თავდაცვა და უსაფრთხოება, მეცნიერება, კულტურა. და ა.შ. ისინი მიმართულია ქვეყნისა და რეგიონისთვის სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი პრიორიტეტული სფეროების მხარდაჭერაზე და მათი განხორციელების საკითხები ეხება თითქმის ყველა რეგიონს, ეკონომიკის ყველა სექტორს და ეხება ქვეყნის თითოეულ მაცხოვრებელს.

მიზნობრივი პროგრამები წარმოადგენს სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების ძირითად საშუალებას, რომელიც გავლენას ახდენს წარმოებაზე, ეკონომიკურ და სოციალურ პროცესებზე ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებაში. მიზნობრივი პროგრამები არის სოციალური, სამეცნიერო, ტექნიკური და ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიების მართვისა და რეგულირების საშუალება, რესურსების დაგროვების საშუალება გადაუდებელი, პრიორიტეტული პრობლემების გადასაჭრელად.

მიზნობრივი პროგრამების უპირატესობა ის არის, რომ ისინი უზრუნველყოფენ რესურსების კონცენტრაციას ყველაზე პერსპექტიულ და ეფექტურ სფეროებში. პროგრამები საშუალებას გვაძლევს დავაჩქაროთ პრიორიტეტული დარგებისა და ცალკეული რეგიონების განვითარება და ამ მიზნით დამატებითი რესურსები და ინვესტიციები მოვიზიდოთ.

პროგრამის მიზნობრივი მენეჯმენტი ფართო გაგებით განიხილება, როგორც მართვის სუბიექტის გავლენა მართვის ობიექტზე, შემუშავებული სისტემური ანალიზის მეთოდოლოგიის საფუძველზე. მენეჯმენტის მიზნების მიღწევის საშუალებები დგინდება ამ მიზნებიდან და რეპროდუქციის პროცესის ყველა ეტაპის (სასიცოცხლო ციკლის) გაშუქების საფუძველზე. ვიწრო გაგებით, პროგრამის მიზნობრივი მენეჯმენტის არსი მცირდება მხოლოდ სხვადასხვა ტიპის მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამების შემუშავებასა და განხორციელებაზე.

რეგიონული პროგრამების შემუშავება არის მიზნობრივი და თანმიმდევრული პროცესი რეგიონების ყველა შესაძლებლობის სხვადასხვა დონეზე დაგროვების მიზნით.

რეგიონულ პროგრამებს აქვთ მკაცრი მიზნობრივი ორიენტაცია და, ფედერალურ სახელმწიფო პროგრამებთან შედარებით, სამუშაო და რესურსების შედარებით მცირე ხარჯები და აქვთ მკაცრი მიზნობრივი ორიენტაცია, მიზნობრივი, დროის ინტერვალის შეზღუდვა და დაკავშირებულია რეგიონული განვითარების ეროვნულ კონცეფციასთან და ქვეყნის რეგიონული პოლიტიკა.

რეგიონული პროგრამების ძირითადი მიზნები:

ეკონომიკის ოპტიმალური ტერიტორიული და დარგობრივი სტრუქტურის ფორმირება;

რეგიონთაშორისი განსხვავებების გასწორება სოციალურ-ეკონომიკურ მაჩვენებლებში;

რეგიონის ბუნებრივი, მატერიალური და შრომითი რესურსების ეფექტური გამოყენება;

დაბალანსებული (დეფიციტის გარეშე) რეგიონული მართვა საბაზრო პირობებში;

გარემოს დაცვა;

სტიქიური უბედურებების და ტექნოგენური ავარიების შედეგების დაძლევა;

რეგიონის კულტურული და ისტორიული მემკვიდრეობის შენარჩუნება, კულტურული პოტენციალის გაძლიერება, სოციალურ-პოლიტიკური და სამართლებრივი მდგომარეობის სტაბილიზაცია.

მმართველი ორგანოებისა და ბიზნეს სუბიექტებისთვის საინფორმაციო მხარდაჭერის ფორმირება.

ურთულესი პრობლემაა რეგიონის ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს, როგორც განუყოფელი ერთეულის ყოვლისმომცველი განვითარების პროგრამის შემუშავება, ვინაიდან ამ შემთხვევაში აუცილებელია რეგიონის ეკონომიკური განვითარების შეზღუდვების მრავალფეროვნების გათვალისწინება. კერძოდ: ბუნებრივი ფაქტორის მდგომარეობა, არსებული სოციო-დემოგრაფიული მდგომარეობა, რეგიონში სოციალური დაძაბულობის პროგნოზი და ა.შ. რეგიონის სტაბილური განვითარებისათვის აუცილებელია გადაიჭრას სტრატეგიული პრობლემები, რომლებიც შექმნილია სოციო მდგომარეობის გაუმჯობესებაზე. -ეკონომიკური განვითარება.

რეგიონული პროგრამების სპეციფიკა შემდეგია:

რეგიონული პრობლემების შერჩევა ხდება ტერიტორიული ორგანოების მიერ;

პროგრამების შემუშავებისა და განხორციელების მართვას უზრუნველყოფს რეგიონული აღმასრულებელი ხელისუფლება;

პროგრამული აქტივობები ხორციელდება გეოგრაფიულად შეზღუდული რეგიონის (ტერიტორია, რეგიონი, ფედერალური ქალაქები) საზღვრებში;

პროგრამები ფინანსდება ძირითადად შესაბამისი რეგიონის ფონდებიდან, ასევე სახელმწიფო სახსრებიდან, ინვესტიციებიდან და ა.შ.;

რეგიონული პროგრამები დაკავშირებულია რეგიონული განვითარების ეროვნულ კონცეფციასთან და ქვეყნის რეგიონულ პოლიტიკასთან;

რეგიონულ პროგრამებს აქვთ მკაცრი სამიზნე ორიენტაცია, ზუსტი დამიზნება და დროის ინტერვალების კონკრეტული შეზღუდვა.

თანამედროვე პირობებში რეგიონული პროგრამების შემუშავებისა და განხორციელების ძირითადი მეთოდოლოგიური პრინციპებია:

პროგრამის მიზნებისა და ამოცანების სირთულე და სინქრონულობა მისი განხორციელების თითოეულ ეტაპზე;

პროგრამული აქტივობების მიზნობრივი ორიენტაცია და თანმიმდევრულობა;

პროგრამული აქტივობების ვარიანტული შემუშავება მისი განხორციელების პირობების გაურკვევლობის (ალტერნატიულობის) გათვალისწინებით;

პროგრამის რესურსების ხელმისაწვდომობა;

პროგრამული ამოცანების დამიზნება (შემსრულებლები, ვადები, ეტალონები და ა.შ.);

პროგრამის მართვადობის უზრუნველყოფა (საჭირო სამართლებრივი, ორგანიზაციული, ფინანსური მექანიზმების შექმნა).

ამრიგად, რეგიონული პროგრამის მთავარი მიზანია რეგიონის ბუნებრივი, საწარმოო, შრომითი და ინტელექტუალური პოტენციალის ეფექტური გამოყენება და განვითარება საბაზრო პირობებში, მისი მონაწილეობის უპირატესობა შრომის ეროვნულ და საერთაშორისო დანაწილებაში და ამის საფუძველზე. , რეგიონის მოსახლეობის ცხოვრების დონის ამაღლება.

საკმაოდ რთულია რეგიონული მიზნობრივი პროგრამის აქტივობების ეფექტურობის შეფასება. თუ გავითვალისწინებთ მთლიანობაში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ეროვნული ეკონომიკური და სოციალური ეფექტურობის არსებულ კრიტერიუმებს: საზოგადოებრივი საქონლის უზრუნველყოფა ეროვნული საჭიროებებისთვის, სახელმწიფო ქონების წვლილი კერძო მეწარმეობის ხარჯების შემცირებაში და მისი კონკურენტუნარიანობის გაზრდაში. , სახელმწიფო სექტორის წვლილი ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფაში, შემდეგ სექტორთან მიმართებაში სახელმწიფოს მარეგულირებელი მოქმედების შეფასების არაპირდაპირი ინდიკატორია მთლიან შიდა პროდუქტში მომსახურების სახელმწიფო დანახარჯების წილი. ამასთან, რეგიონული განვითარების დონეზე მომსახურების სექტორის განვითარების მიზნობრივი პროგრამისთვის ღონისძიებების მთელი რიგის განხორციელების შედეგების შეფასება შეიძლება განხორციელდეს ისეთი ინდიკატორების დინამიკის ანალიზის საფუძველზე, როგორიცაა: