PEMERINTAH WILAYAH YAROSLAV
RESOLUSI
tanggal 08.10.2009 No.982-hal
yaroslavl
Tentang Program Sasaran Daerah Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Yaroslavl Tahun 2010-2012
tanggal 26 Juli 2010 No. 539-p, tanggal 28 Oktober 2010 No. 798-p, tanggal 27 Desember 2010 No. 1017-p, tanggal 28 Januari 2011 No. 24-p,
tanggal 15.04.2011 No.230-p, tanggal 16.06.2011 No.448-p, 27.10.2011 No.817-p, tanggal 27.12.2011 No.1111-p,
tanggal 09.06.2012 No.510-p, tanggal 24.07.2012 No.661-p, tanggal 19.09.2012 No.953-p,
tanggal 13 November 2012 No.1265-p>
Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Daerah tanggal 3 Agustus 2009 No. 803-p “Tentang Konsep Program Sasaran Daerah Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Yaroslavl Tahun 2010 - 2012”
PEMERINTAH DAERAH MEMUTUSKAN:
1. Menyetujui terlampir Program Sasaran Daerah untuk pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2010-2012.
2. Percayakan kendali atas pelaksanaan resolusi tersebut kepada Wakil Gubernur wilayah tersebut I.S.Elfimov.
3. Keputusan ini mulai berlaku sejak penandatanganan.
Gubernur wilayah S.A. Vakhrukov
DISETUJUI
resolusi
Pemerintah Daerah
tanggal 08.10.2009 No.982-hal
(sebagaimana diubah dengan resolusi
Pemerintah Daerah
tanggal 27 Oktober 2011 No.817-p, tanggal 27 Desember 2011 No.1111-p,
tanggal 09.06.2012 No.510-p, tanggal 24.07.2012 No.661-p,
tanggal 19.09.2012 No.953-p, tanggal 13.11.2012 No.1265-p)
PROGRAM SASARAN DAERAH
pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl
untuk tahun 2010 - 2012
I. Ketentuan Umum
| Pelanggan OCP | Pemerintah wilayah Yaroslavl |
| Bertanggung jawab pelaksana OCP | Departemen Pembangunan Ekonomi Wilayah Yaroslavl |
| Pelaku OCP | Departemen Kebijakan Industri Wilayah Yaroslavl, Departemen Properti dan Hubungan Pertanahan Wilayah Yaroslavl, Departemen Urusan Pemuda, Budaya Fisik dan Olahraga Wilayah Yaroslavl, Departemen Energi dan Peraturan Tarif Wilayah Yaroslavl, Departemen Informasi dan Komunikasi Wilayah Yaroslavl, Departemen Komunikasi dan Hubungan Masyarakat Pemerintah Daerah, otoritas pemerintah daerah kotamadya di wilayah tersebut |
| Peserta OCP | pengorganisasian infrastruktur untuk mendukung usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl; perorangan dan pengusaha perorangan; Dewan Koordinasi Usaha Kecil dan Menengah di bawah Gubernur Daerah |
| tertarik dalam hasil OCP | Departemen Peraturan Negara Kegiatan Ekonomi Wilayah Yaroslavl, Departemen Energi dan Peraturan Tarif Wilayah Yaroslavl, Departemen Informasi dan Komunikasi Wilayah Yaroslavl, Departemen Pendidikan Wilayah Yaroslavl, Departemen Urusan Pemuda, Budaya Jasmani dan Olahraga Wilayah Yaroslavl, organisasi infrastruktur untuk mendukung usaha kecil dan menengah di Wilayah Yaroslavl , usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl, lembaga pendidikan profesional tinggi dan lembaga penelitian |
| OIV/SPPO dan badan hukum lainnya, mempengaruhi pencapaian hasil ECP | usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl, Dewan Koordinasi Usaha Kecil dan Menengah di bawah Gubernur Wilayah, lembaga pendidikan profesional tinggi dan lembaga penelitian |
| Tanggal mulai OCP | 01.01.2010 |
| Tanggal akhir ECP | 31.12.2012 |
| Kurator OCP | Wakil Gubernur wilayah Elfimov Igor Stanislavovich |
| Kontak person yang bertanggung jawab | Direktur Departemen Pembangunan Ekonomi Wilayah Yaroslavl Alexander Valentinovich Shutov, tel. 40-11-46; Wakil Direktur Departemen - Ketua Komite Dukungan Kewirausahaan Departemen Pembangunan Ekonomi Wilayah Yaroslavl Alexander Dmitrievich Kurganov, telp. 40-01-14 |
| Alamat email untuk memposting OCP di Internet | http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred_programma.aspx |
Kebutuhan sumber daya total
| Sumber pembiayaan | Satuan | Jumlah pendanaan |
|||
| Total | termasuk |
||||
| 2010 | 2011 | tahun 2012 |
|||
| Daerah anggaran | ribu rubel | 496 413,309 | 91 300,000 | 132 716,000 | 272 397,309 |
| Sumber di luar anggaran | ribu rubel | 740 733,000 | 339 450,000 | 191 896,000 | 209 387,000 |
| Sebagai referensi: | |||||
| Anggaran federal * | ribu rubel | 849 268,544 | 262 298,000 | 150 583,003 | 436 387,541 |
| Lokal anggaran** | ribu rubel | 29 099,512 | 10 930,000 | 9 349,512 | 8 820,000 |
| Total | ribu rubel | 2 115 514,365 | 703 978,000 | 484 544,515 | 926 991,850 |
*Pembiayaan bersama dari anggaran federal dimungkinkan jika aplikasi wilayah Yaroslavl memenangkan kompetisi Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia. Volume pembiayaan bersama dari anggaran federal akan diklarifikasi berdasarkan hasil seleksi kompetitif entitas konstituen Federasi Rusia yang dilakukan pada 2010-2012 oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia, yang anggarannya disediakan dengan subsidi untuk membiayai kegiatan yang dilakukan sebagai bagian dari pemberian dukungan negara kepada usaha kecil dan menengah oleh entitas konstituen Federasi Rusia. Menurut Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia, jumlah pembiayaan bersama dari anggaran federal dan regional dalam persentase adalah:
pada tahun 2010 - masing-masing 71 persen dan 29 persen;
pada tahun 2011 - masing-masing 76 persen dan 24 persen;
pada tahun 2012 - masing-masing 80 persen dan 20 persen.
Untuk acara “Dukungan untuk program kota untuk pengembangan usaha kecil dan menengah dari kota industri tunggal yang termasuk dalam daftar kota industri tunggal dengan tingkat krisis yang tinggi di bidang sosial-ekonomi dan (atau) berlokasi di zona berisiko tinggi” pada tahun 2010, jumlah pembiayaan bersama akan menjadi 5 :95 persen (anggaran regional dan lokal: anggaran federal).
** Volume pembiayaan bersama dari anggaran daerah akan diklarifikasi berdasarkan hasil penerapan program yang ditargetkan oleh pemerintah kota di wilayah tersebut untuk pengembangan usaha kecil dan menengah
II. Isi masalahnya
Pengembangan usaha kecil dan menengah merupakan bagian integral dari kebijakan negara di wilayah Yaroslavl dan salah satu bidang prioritas pembangunan sosial-ekonomi di wilayah tersebut.
Tren perkembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl terus mengalami dinamika positif selama beberapa tahun terakhir. Menurut Badan Teritorial Layanan Statistik Negara Federal untuk Wilayah Yaroslavl, per 1 Januari 2009, kegiatan ekonomi dilakukan oleh 52.719 usaha kecil dan menengah, termasuk 35.990 pengusaha perorangan, 14.486 usaha kecil, termasuk usaha mikro. (badan hukum), 203 usaha menengah (badan hukum). Porsi orang yang bekerja di usaha kecil dalam jumlah total orang yang bekerja di perekonomian daerah adalah 16,3 persen. Volume investasi usaha kecil (badan hukum), tidak termasuk usaha mikro, pada tahun 2008 sebesar 3,5 persen dari total volume investasi di wilayah Yaroslavl. Jumlah usaha kecil dan menengah mencapai 40 unit per 1000 orang. Menurut Institut Nasional untuk Penelitian Sistematis Masalah Kewirausahaan, wilayah Yaroslavl menempati peringkat pertama dalam hal jumlah usaha kecil (tidak termasuk usaha mikro) per 1000 orang dan ke-5 dalam jumlah karyawan di perusahaan kecil di Distrik Federal Pusat.
Struktur usaha kecil di wilayah Yaroslavl diwakili oleh bidang-bidang berikut: perdagangan - 44,9 persen, transaksi real estat, persewaan dan penyediaan jasa - 15,2 persen, konstruksi - 15,0 persen, industri - 11,5 persen, transportasi dan komunikasi - 4 . 1 persen, jasa hotel dan restoran - 2,7 persen, pertanian, perburuan dan kehutanan - 2,1 persen.
Struktur yang ada saat ini disebabkan oleh tren yang terjadi dalam perekonomian daerah selama hampir 15 tahun, masih tingginya pangsa usaha kecil dan menengah di bidang perdagangan, serta terbatasnya pangsa di bidang ilmu pengetahuan, teknis dan bidang produksi. Ketika menentukan bidang prioritas untuk mendukung usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl, lebih banyak perhatian harus diberikan pada sektor manufaktur, perusahaan di bidang teknologi informasi dan komunikasi, untuk mempromosikan aktivitas inovatif usaha kecil dan menengah di wilayah ini dan untuk meningkatkan jumlah organisasi yang padat pengetahuan.
Di negara-negara maju, usaha kecil dan menengah melakukan sebagian besar kegiatan ilmiah dan pengembangan serta menciptakan sejumlah besar produk inovatif. Kegiatan inovatif usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl perlu dipromosikan untuk mengintegrasikan mereka dengan perusahaan industri besar dalam klaster industri, sehingga usaha besar dapat mengurangi biaya dan meningkatkan kualitas produk mereka sendiri. Pemanfaatan potensi usaha kecil dan menengah memungkinkan terjadinya diversifikasi struktur perekonomian daerah, meningkatkan kualitas dan permintaan produk yang dihasilkan oleh usaha daerah.
Perkembangan usaha kecil dan menengah merupakan salah satu syarat untuk meningkatkan taraf hidup, pembentukan kelas menengah di wilayah Yaroslavl dan penciptaan lingkungan sosial ekonomi yang stabil. Dalam praktik internasional, usaha kecil dan menengah mempekerjakan hingga 60-70 persen populasi pekerja, yang merupakan basis kelas menengah. Tugas untuk meningkatkan jumlah kelas menengah dalam total populasi telah ditetapkan baik di tingkat federal maupun regional. Dalam jangka panjang, kita perlu fokus pada pencapaian tingkat lapangan kerja rata-rata di usaha kecil dan menengah di negara-negara Eropa.
Dalam konteks krisis ekonomi, masalah penyediaan lapangan kerja bagi penduduk di kawasan ini menjadi akut. Memastikan wirausaha masyarakat dalam usaha mereka sendiri merupakan sumber penting dalam memecahkan masalah pengangguran dan mewujudkan potensi sumber daya manusia di kawasan ini.
Solusi atas masalah ini sesuai dengan tujuan Strategi pembangunan sosial-ekonomi wilayah Yaroslavl hingga tahun 2030 dan memungkinkan tercapainya tujuan strategis Pemerintah wilayah Yaroslavl - untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan bisnis dengan mengurangi hambatan administratif dan penciptaan infrastruktur untuk mendukung usaha kecil dan menengah.
Untuk mengidentifikasi kondisi berfungsinya dan pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl, analisis SWOT yang komprehensif dilakukan, yang memungkinkan untuk mengidentifikasi beberapa masalah paling bermasalah terkait dengan kegiatan usaha kecil dan menengah. usaha menengah:
Tidak tersedianya sumber daya keuangan jangka panjang;
Terbatasnya kemungkinan untuk menyewa ruang produksi dan kantor;
Kurangnya personel yang berkualitas;
Meningkatnya biaya penyediaan sumber daya, kenaikan tarif sumber daya energi dengan efisiensi energi rendah;
Rendahnya keterlibatan pemuda dalam berwirausaha;
Kurangnya aktivitas inovatif usaha kecil dan menengah.
Permasalahan pokok pengembangan kewirausahaan di tingkat kotamadya di daerah antara lain:
Arus keluar penduduk usia kerja dari kota;
Rendahnya tingkat pelatihan personel profesional;
Sumber daya keuangan tidak mencukupi.
Masalah-masalah ini sangat akut baik bagi organisasi maupun pengrajin yang terlibat dalam industri seni dan kerajinan rakyat. Pentingnya industri ini ditentukan oleh kebutuhan untuk melestarikan budaya nasional di tempat-tempat di mana seni dan kerajinan rakyat tradisional berada di wilayah Yaroslavl. Tugas utamanya adalah pelestarian, kebangkitan dan pengembangan kerajinan seni rakyat, yang merupakan milik dan salah satu bentuk seni rakyat penduduk wilayah Yaroslavl. Sebagai bagian dari mendukung usaha kecil dan menengah yang bergerak di bidang seni dan kerajinan rakyat, perlu diselesaikan masalah transfer keterampilan dan teknik kerja yang unik antar spesialis yang terlibat di bidang ini.
Berfungsi di pasar lokal, respon cepat terhadap perubahan kondisi pasar ini, hubungan langsung dengan konsumen, spesialisasi sempit pada segmen pasar barang dan jasa tertentu, kemampuan memulai bisnis sendiri dengan modal awal yang relatif kecil. menambah modal - semua ciri-ciri usaha kecil dan menengah ini merupakan kelebihannya yang meningkatkan stabilitas di pasar dalam negeri, namun dalam kondisi tertentu menjadi kerugian yang menghambat perkembangannya.
Program sasaran federal dan regional bertindak sebagai pengatur langsung terpenting dari proses ekonomi yang terjadi di negara tersebut. Mereka mewakili serangkaian kegiatan desain, penelitian, produksi, organisasi, ekonomi dan lainnya yang terkoordinasi, terkoordinasi dalam hal tenggat waktu, sumber daya dan pelaku, yang dilakukan dengan dukungan negara.
Program sasaran federal dan regional
Selama beberapa dekade, sejak tahun 20-an abad terakhir, penyusunan rencana ekonomi tersebar luas di Uni Soviet. Bersama-sama dengan mereka, program-program yang komprehensif, termasuk yang ditargetkan secara regional, dikembangkan. Saat ini, mereka memberikan solusi terhadap permasalahan di bidang ilmu pengetahuan, teknis, ekonomi, sosial budaya, dan lingkungan. Program sasaran federal ditujukan untuk melaksanakan kebijakan di bidang ekonomi publik dengan dukungan negara. Saat ini mereka cukup umum, dan jumlahnya terus bertambah. Program-program yang ditargetkan di tingkat daerah dibedakan berdasarkan karakteristik teritorial yang jelas, sumber informasi spesifik dan komposisi peserta. Peran mereka adalah untuk mengintegrasikan kepentingan individu, kolektif, dan negara ke dalam ekonomi pasar, memobilisasi kekuatan untuk melaksanakan proyek-proyek besar.
Spesifik
Program sasaran regional digunakan sebagai alat pengaruh langsung negara terhadap ekonomi pasar dalam wilayah tertentu. Metode manajemen ini bertindak sebagai salah satu cara terpenting untuk mempengaruhi bidang masalah: bidang yang berkembang dan depresi. Pada saat yang sama, program sasaran regional Rusia berhasil diterapkan di wilayah yang relatif kaya. Dalam kedua kasus tersebut, solusi terhadap masalah saat ini dan yang akan datang diberikan. Contohnya adalah program sasaran regional wilayah Leningrad. Saat ini, perhatian pihak berwenang diberikan untuk meningkatkan kualitas hidup dan perekonomian St. Petersburg. Secara khusus, program sedang dikembangkan untuk menciptakan kondisi untuk menarik sumber daya tenaga kerja ke kota.
Inti dari proyek baru
Program-program regional dan kota yang ditargetkan yang sedang dikembangkan saat ini merupakan perwujudan dari “pasar bebas” dan “rencana keras” yang kompleks. Dalam kerangka proyek, arah kegiatan ekonomi yang ketat ditetapkan. Pada saat yang sama, stimulasi dan implementasi program yang ditargetkan dilakukan secara komersial. Metode untuk menarik pelaku dan metode distribusi sumber daya didasarkan pada prinsip kesukarelaan, kepentingan kolektif dan individu. Insentif finansial juga penting. Program sasaran regional memerlukan penargetan dan pelaksanaan wajib kegiatan yang direncanakan oleh semua peserta. Hal ini diberikan melalui kontrak ekonomi, dikombinasikan dengan serangkaian insentif ekonomi, dan bukan melalui tugas direktif, seperti yang terjadi sebelumnya.
Memilih masalah
Saat mempersiapkan program sasaran regional, pengembang memecahkan sejumlah masalah metodologis. Yang utama berkaitan dengan pilihan masalah. Dalam kondisi modern, tugas pembangunan ekonomi teritorial dan nasional berubah cukup cepat. Pada saat yang sama, sumber daya keuangan dan sumber daya lainnya yang tersedia selalu terbatas. Kriteria pemilihan masalah adalah:
- Pentingnya persoalan bagi perekonomian nasional dan teritorial, kaitannya dengan transformasi struktural, peningkatan efisiensi sistem perekonomian, peningkatan kualitas hidup warga negara, menjamin keamanan lingkungan, dan lain-lain.
- Sifat masalah yang beragam dan lintas sektoral, kehadiran pengambil keputusan dan kebutuhan untuk mengoordinasikan pekerjaan mereka. Singkatnya, kriteria ini dapat didefinisikan sebagai kompleksitas dan kompleksitas permasalahan.
- Progresivitas dan kebaruan kegiatan organisasi, teknis dan lainnya, diharapkan kinerjanya tinggi.
Tanda-tanda tambahan
Kriteria di atas juga mencakup kompleksitas atau ketidakmungkinan penyelesaian masalah dalam waktu yang wajar dengan menggunakan mekanisme pasar dan kebutuhan untuk menarik dukungan pemerintah. Namun, menurut para ahli, atribut ini kontroversial, karena masalah yang kompleks dan mendesak hanya dapat diselesaikan melalui metode program dan dengan partisipasi pihak berwenang.
Menetapkan tujuan
Ini adalah tugas yang cukup bertanggung jawab. Sifat sasaran yang jelas dari program ini tercermin dalam orientasi ketat pada setiap acara dan penggunaan sumber daya apa pun, serta aktivitas seluruh peserta. Tugas utama dibawa ke tugas-tugas tertentu yang ditargetkan. Saat mengembangkan, disarankan untuk menggunakan pendekatan grafis-analitis. Dengan bantuannya, tujuannya dibagi menjadi tugas-tugas berdasarkan tingkatan. Penilaian kuantitatif mereka dilakukan dengan menggunakan indikator relatif pemenuhan kebutuhan wilayah. Namun, keandalan pendekatan ini masih dipertanyakan.
Dalam praktiknya, ketika mengembangkan proyek, ini jarang digunakan. Selain itu, tidak mungkin menentukan indikator standar di semua kasus. Sebagai alternatif, indikator sosial ekonomi dapat digunakan. Mereka secara tidak langsung menyatakan tingkat penyelesaian tugas tertentu. Misalnya, program sasaran regional untuk menjaga kesehatan masyarakat dapat menggunakan rata-rata durasi aktivitas profesional aktif, kehidupan, dll sebagai indikator.
Tanda efisiensi
Efektivitas pengembangan dan implementasi program selanjutnya dinyatakan dalam indikator hasil tertentu. Analisis hubungan antara mereka dan pengeluaran tercermin dalam nilai-nilai khusus dan umum dari efisiensi ekonomi, komparatif dan absolut (volume pendapatan nasional per orang, proporsionalitas dana konsumsi dan akumulasi, dll.). Indikator-indikator tertentu mencirikan tingkat penggunaan sumber daya: modal, modal, produktivitas material, dan sebagainya. Jika kita memperhitungkan praktik dalam dan luar negeri, kekhasan adaptasi terhadap kondisi pasar, tergantung pada jenis program, biasanya disarankan untuk menggunakan nilai yang berbeda untuk menganalisis efektivitasnya. Diantaranya: besarnya investasi modal tertentu, produktivitas tenaga kerja, dll. Saat menganalisis, Anda juga dapat menggunakan volume produksi jenis produk utama, commissioning fasilitas non-produksi dan kapasitas produksi, indikator perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, impor dan substitusi sumber daya.
Fitur indikator
Pentingnya penggunaan indikator-indikator yang berbeda dalam program sudah jelas. Namun pada saat yang sama, melalui nilai-nilai pertama-tama harus hadir di antara mereka. Dengan bantuan mereka, program dan hasil untuk negara secara keseluruhan dibandingkan. Selain itu, perlu untuk menggunakan Beberapa program mungkin memerlukan sistem titik setel. Dalam kondisi pasar, penilaian kuantitatif terhadap hasil kegiatan komersial menjadi paling relevan.
Nuansa
Sedangkan untuk analisis makroekonomi perlu dilakukan identifikasi kinerja perekonomian nasional. Persyaratan kelayakan nasional harus diperhatikan ketika menentukan keseluruhan sistem indikator. Misalnya, rasio perputaran modal di wilayah yang sedang dikembangkan tidak dapat dibatasi, karena hal ini dapat mengakibatkan terciptanya struktur industri yang tidak memenuhi kekhususan dan kebutuhan daerah, serta kepentingan jangka panjang. negara.
Peristiwa spesifik
Program regional dapat mencakup serangkaian tindakan untuk meningkatkan perekonomian dan lingkungan sosial. Misalnya saja pemenuhan kebutuhan bahan bakar dan sumber daya energi, pengaturan tarif, penghapusan dampak bencana alam, dan lain sebagainya. Tahap selanjutnya mungkin mencakup langkah-langkah untuk menstabilkan situasi. Diantara mereka:
- Mengurangi defisit bahan bakar dan energi.
- Mengatasi stagnasi dalam industri spesialisasi.
- Konsolidasi hubungan ekonomi baru.
- Menciptakan kondisi untuk pertumbuhan ekonomi.
Pada tahap selanjutnya, kompleks perekonomian dapat dihidupkan kembali. Dalam kegiatan-kegiatan ini, upaya dikonsentrasikan pada isu-isu penyesuaian struktural dan pembangunan berkelanjutan. Kegiatan utama mungkin termasuk:
- Perluasan infrastruktur transportasi.
- Solusi komprehensif untuk masalah energi.
- Memperluas potensi ekspor daerah.
Pada semua tahap, perlu dipastikan:
- Mencegah arus keluar warga.
- Mempertahankan pekerja yang berkualitas. Hal ini dijamin melalui bantuan pemerintah di bidang ketenagakerjaan dan perlindungan sosial.
- Perlindungan alam dan penggunaan sumber daya alam secara rasional.
Kesimpulan
Implementasi program-program yang ditargetkan secara regional adalah yang paling penting secara praktis bagi penduduk. Dalam beberapa kasus, diperlukan solusi bertahap terhadap permasalahan percepatan pembangunan, penguatan infrastruktur yang maju dan memadai, serta peningkatan kualitas hidup masyarakat. Di wilayah kecil, cakupan permasalahannya mungkin terbatas, misalnya pada kegiatan kompleks agroindustri dan konstruksi, pengembangan kawasan perbatasan, dan pelayanan sosial. Dalam program apa pun, bagian terpisah disediakan untuk masalah pembiayaan. Untuk melaksanakan kegiatan, dana dihimpun dari anggaran dan dana ekstra anggaran. Namun, sebagian besar pendanaan disediakan oleh investor swasta.
Rangkaian kegiatan yang termasuk dalam program biasanya dipertimbangkan dalam beberapa versi. Misalnya, pembentukan kompleks transportasi dapat direpresentasikan dalam skenario penggunaan infrastruktur yang ada dan perbaikan aktifnya. Sedangkan menurut beberapa ahli, program saat ini terlalu banyak. Banyak di antaranya yang terus-menerus mengalami penyesuaian. Dalam hal ini, tujuan dan isinya dilanggar. Ada juga masalah pendanaan, yang berdampak negatif terhadap pelaksanaan program.
Konten halaman
Aktif.
Lengkap.Program sasaran daerah untuk pengembangan usaha kecildan bisnis menengah di wilayah Yaroslavl untuk tahun 2013-2015 dalam (edisi keputusan Pemerintah Daerah tanggal 09.11.2015 No.1214-p)
Lengkap. Tentang sasaran program daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah tanggal 24 September 2015 No. 1042-p)
Lengkap. Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah No. 0867-p tanggal 04/08/2015)
Lengkap.Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah No. 0579-p tanggal 28 Mei 2015)
Selesai. Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah No. 0249-p tanggal 11 Maret 2015)
Lengkap. Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah No. 0120-p tanggal 11-02-2015)
Lengkap. Daerahsasaran program pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah No. 1128-p tanggal 6 November 2014)
Lengkap. Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah No. 0874-p tanggal 05/09/2014)
Lengkap. Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah No. 679-p tanggal 14 Juli 2014)
Lengkap.Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah No. 442-p tanggal 14 Mei 2014)
Lengkap. Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah tanggal 3 Maret 2014 No. 179-p)
Lengkap. Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah tanggal 26 Desember 2013 No. 1747-p)
Lengkap.Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013-2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah tanggal 3 Desember 2013 No. 1570-p)
Selesai. Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah tanggal 15 Oktober 2013 No. 1386-p)
Lengkap.Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Pemerintah Daerah tanggal 06.05.2013 No. 487-p)
Lengkap.
Program sasaran daerah pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl tahun 2013 - 2015(disetujui dengan Keputusan Pemerintah Daerah tanggal 7 Desember 2012 No. 1387-p)
PROGRAM SASARAN DAERAH
pengembangan entitas kecil dan menengah
I. Ketentuan Umum
Pelanggan OCP | Pemerintah wilayah Yaroslavl |
|||||||||||||||||
Bertanggung jawab pelaksana OCP | departemen pembangunan ekonomi Wilayah Yaroslavl |
|||||||||||||||||
Pelaku OCP | Departemen Kebijakan Industri Wilayah Yaroslavl, Departemen Properti dan Hubungan Pertanahan Wilayah Yaroslavl, Departemen Urusan Pemuda, Budaya Fisik dan Olahraga Wilayah Yaroslavl, Departemen Pengaturan Bahan Bakar, Energi dan Tarif Wilayah Yaroslavl, Departemen Penerangan dan Komunikasi Wilayah Yaroslavl, Departemen Komunikasi dan Hubungan Masyarakat Pemerintah Daerah , badan pemerintah daerah kotamadya di wilayah tersebut |
|||||||||||||||||
Peserta OCP | pengorganisasian infrastruktur untuk mendukung usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl; perorangan dan pengusaha perorangan; Dewan Koordinasi Usaha Kecil dan Menengah di bawah Gubernur Daerah |
|||||||||||||||||
OIV/SPPO dan badan hukum lainnya, tertarik dalam hasil OCP |
Kurangnya aktivitas inovatif usaha kecil dan menengah. Permasalahan pokok pengembangan kewirausahaan di tingkat kotamadya di daerah antara lain: Arus keluar penduduk usia kerja dari kota; Rendahnya tingkat pelatihan personel profesional; Sumber daya keuangan tidak mencukupi. Masalah-masalah ini sangat akut baik bagi organisasi maupun pengrajin yang terlibat dalam industri seni dan kerajinan rakyat. Pentingnya industri ini ditentukan oleh kebutuhan untuk melestarikan budaya nasional di tempat-tempat di mana seni dan kerajinan rakyat tradisional berada di wilayah Yaroslavl. Tugas utamanya adalah pelestarian, kebangkitan dan pengembangan kerajinan seni rakyat, yang merupakan milik dan salah satu bentuk seni rakyat penduduk wilayah Yaroslavl. Sebagai bagian dari mendukung usaha kecil dan menengah yang bergerak di bidang seni dan kerajinan rakyat, perlu diselesaikan masalah transfer keterampilan dan teknik kerja yang unik antar spesialis yang terlibat di bidang ini. Berfungsi di pasar lokal, respon cepat terhadap perubahan kondisi pasar ini, hubungan langsung dengan konsumen, spesialisasi sempit pada segmen pasar barang dan jasa tertentu, kemampuan memulai bisnis sendiri dengan modal awal yang relatif kecil. menambah modal - semua ciri-ciri usaha kecil dan menengah ini merupakan kelebihannya yang meningkatkan stabilitas di pasar dalam negeri, namun dalam kondisi tertentu menjadi kerugian yang menghambat perkembangannya. Faktor risiko eksternal meliputi faktor politik, sosial-ekonomi, lingkungan dan ilmu pengetahuan dan teknis. Perubahan faktor lingkungan menyebabkan munculnya risiko eksternal yang sulit diprediksi dan dikelola. Penting untuk terus memantau dan menganalisis pengaruh faktor eksternal pada usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl dan menerapkan langkah-langkah yang bertujuan untuk mengadaptasi usaha kecil dan menengah terhadap perubahan eksternal. Matriks analisis SWOT keadaan usaha kecil dan menengah di wilayah Yaroslavl disajikan dalam Konsep Program Sasaran Daerah Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Yaroslavl selama bertahun-tahun. Pemecahan masalah yang teridentifikasi hanya mungkin dalam kerangka pendekatan sistematis dengan keterlibatan sumber daya usaha kecil dan menengah, kemampuan badan pemerintah federal Federasi Rusia, Pemerintah wilayah Yaroslavl dan kotamadya di Federasi Rusia. Wilayah Yaroslavl. Penggunaan dana anggaran untuk mendukung usaha kecil dan menengah memungkinkan untuk menarik tambahan investasi ekstra-anggaran ke dalam perekonomian dan meningkatkan peluang usaha kecil dan menengah untuk memperoleh pinjaman bank. Untuk melibatkan generasi muda dalam berwirausaha dan menjaga sumber daya manusia, perlu dilaksanakan program pelatihan yang komprehensif di tingkat daerah secara keseluruhan dan masing-masing kota. Merangsang aktivitas inovatif usaha kecil dan menengah dan integrasinya dengan perusahaan industri besar dalam klaster industri hanya mungkin terjadi jika mereka berinteraksi dan menarik sumber daya dan kemampuan badan pemerintah federal dan regional. Menggabungkan sumber daya dan kemampuan usaha kecil dan menengah serta badan-badan pemerintah memungkinkan penyelesaian masalah-masalah yang relevan bagi usaha kecil dan menengah secara komprehensif dan menjamin perkembangan sektor perekonomian daerah ini. Untuk memecahkan masalah usaha kecil dan menengah secara efektif, diperlukan pendekatan terpadu, memberikan bantuan simultan dalam memperoleh sumber daya keuangan jangka panjang, menguasai teknologi dan produk inovatif, pelatihan, dan menyelesaikan masalah dengan menyediakan ruang kantor dan permulaan bagi wirausahawan pemula. -meningkatkan modal. OCP diminta untuk menerapkan pendekatan terpadu tersebut. Kebutuhan untuk memecahkan masalah-masalah ini dengan menggunakan metode-metode yang bertarget program di tingkat regional ditetapkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 1 Januari 2001 “Tentang pengembangan usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia.” OCP dikembangkan untuk melaksanakan ketentuan undang-undang ini dan ditujukan untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang pengembangan usaha kecil dan menengah di daerah. AKU AKU AKU. Tujuan OCP
|
Mengatur pembangunan daerah suatu negara merupakan salah satu fungsi terpenting negara modern. Dengan menerapkan kebijakan daerah yang terarah dan konsisten, negara berupaya untuk meningkatkan tingkat pembangunan sosial ekonomi wilayahnya, memperlancar pembedaan daerah dalam hal indikator dasar sosial ekonomi, menjamin iklim investasi yang baik di daerah, dll. .
Alat utama untuk mempengaruhi pembangunan sosial ekonomi daerah adalah pengembangan dan pelaksanaan program sasaran negara yang mencakup hampir semua bidang kegiatan sosial ekonomi negara - kesehatan, perumahan, transportasi, ekologi, pertahanan dan keamanan, ilmu pengetahuan, budaya, dll. Hal ini bertujuan untuk mendukung bidang-bidang prioritas yang secara strategis signifikan bagi negara dan kawasan, dan permasalahan pelaksanaannya mempengaruhi hampir semua kawasan, semua sektor perekonomian, dan menjadi perhatian setiap penduduk negara tersebut.
Program yang ditargetkan adalah sarana utama untuk menerapkan kebijakan negara, mempengaruhi produksi, proses ekonomi dan sosial dalam kewenangan otoritas federal, regional dan lokal. Program yang ditargetkan adalah sarana untuk mengelola dan mengatur strategi pembangunan sosial, ilmu pengetahuan, teknis dan ekonomi, cara mengumpulkan sumber daya untuk memecahkan masalah-masalah prioritas yang mendesak.
Keuntungan dari program yang ditargetkan adalah memastikan konsentrasi sumber daya di bidang yang paling menjanjikan dan efektif. Program ini memungkinkan kita untuk mempercepat pengembangan industri prioritas dan wilayah tertentu serta menarik sumber daya dan investasi tambahan untuk tujuan ini.
Manajemen sasaran program dalam arti luas dianggap sebagai pengaruh subjek manajemen terhadap objek manajemen, yang dikembangkan berdasarkan metodologi analisis sistem. Cara untuk mencapai tujuan pengelolaan ditentukan berdasarkan tujuan tersebut dan cakupan seluruh tahapan proses reproduksi (siklus hidup). Dalam arti sempit, esensi manajemen program yang bertarget direduksi hanya pada pengembangan dan implementasi berbagai jenis program komprehensif yang ditargetkan.
Pengembangan program daerah merupakan suatu proses yang terarah dan konsisten dalam menghimpun seluruh kemampuan daerah pada berbagai tingkat.
Program regional memiliki orientasi sasaran yang ketat dan, dibandingkan dengan program negara federal, jumlah tenaga kerja dan biaya sumber daya yang relatif kecil serta memiliki orientasi sasaran, penargetan, batasan interval waktu yang ketat dan dikaitkan dengan konsep nasional pembangunan daerah dan negara. kebijakan daerah.
Tujuan utama program regional:
Terbentuknya struktur perekonomian teritorial dan sektoral yang optimal;
Penyelarasan perbedaan antardaerah dalam indikator sosial ekonomi;
Penggunaan sumber daya alam, material dan tenaga kerja secara efektif di wilayah tersebut;
pengelolaan daerah yang seimbang (bebas defisit) dalam kondisi pasar;
Perlindungan lingkungan;
Mengatasi akibat bencana alam dan kecelakaan akibat ulah manusia;
Pelestarian warisan budaya dan sejarah daerah, penguatan potensi budaya, pemantapan situasi sosial politik dan hukum
Pembentukan dukungan informasi bagi badan pengelola dan badan usaha.
Permasalahan yang paling sulit adalah penyusunan program pembangunan ekonomi dan sosial daerah secara menyeluruh sebagai satu kesatuan yang utuh, karena dalam hal ini perlu memperhitungkan berbagai pembatasan pembangunan ekonomi daerah. , yaitu: keadaan faktor alam, situasi sosio-demografis saat ini, prakiraan ketegangan sosial di wilayah dan lain-lain. Untuk stabilnya pembangunan di kawasan, perlu dipecahkan permasalahan strategis yang dirancang untuk menjamin perbaikan kondisi sosial. -pertumbuhan ekonomi.
Kekhasan program daerah adalah sebagai berikut:
Pemilihan permasalahan daerah dilakukan oleh otoritas teritorial;
Manajemen rancangan dan pelaksanaan program disediakan oleh otoritas eksekutif daerah;
Kegiatan program dilaksanakan dalam batas-batas wilayah yang terbatas secara geografis (wilayah, wilayah, kota federal);
Program-program tersebut dibiayai terutama dari dana daerah masing-masing, serta dari dana negara, investasi, dll;
Program daerah dikaitkan dengan konsep nasional pembangunan daerah dan kebijakan daerah negara;
Program daerah memiliki orientasi sasaran yang ketat, sasaran yang tepat, dan batasan interval waktu yang spesifik.
Prinsip dasar metodologi pengembangan dan pelaksanaan program daerah dalam kondisi modern adalah:
Kompleksitas dan sinkronisitas maksud dan tujuan program pada setiap tahapan pelaksanaannya;
Orientasi sasaran dan konsistensi kegiatan program;
Varian pengembangan kegiatan program dengan mempertimbangkan ketidakpastian (alternatif) kondisi pelaksanaannya;
Ketersediaan sumber daya program;
Penargetan tugas program (pelaksana, tenggat waktu, tolok ukur, dll);
Memastikan pengelolaan program (penciptaan mekanisme hukum, organisasi, keuangan yang diperlukan).
Dengan demikian, tujuan utama dari program regional adalah pemanfaatan dan pengembangan secara efektif dalam kondisi pasar potensi alam, produksi, tenaga kerja dan intelektual daerah, keuntungan dari partisipasinya dalam pembagian kerja nasional dan internasional dan, atas dasar ini. , meningkatkan taraf hidup penduduk di wilayah tersebut.
Agak sulit menilai efektivitas serangkaian kegiatan program sasaran daerah. Jika kita memperhitungkan kriteria yang ada untuk efisiensi ekonomi dan sosial nasional dari pengaturan perekonomian negara secara keseluruhan: penyediaan barang publik untuk kebutuhan nasional, kontribusi kekayaan negara untuk mengurangi biaya kewirausahaan swasta dan meningkatkan daya saingnya. , kontribusi sektor publik dalam menjamin keamanan nasional, maka indikator tidak langsung untuk menilai tindakan regulasi negara terkait sektor tersebut adalah bagian pengeluaran pemerintah untuk jasa dalam produk domestik bruto. Namun penilaian terhadap hasil pelaksanaan serangkaian langkah sasaran program pembangunan sektor jasa pada tingkat pembangunan daerah dapat dilakukan berdasarkan analisis dinamika indikator-indikator seperti:
