„Recomandări metodologice pentru municipalități privind procedura de publicare a informațiilor financiare și de altă natură despre buget și procesul bugetar care urmează să fie postate în domeniul public pe un portal unic al sistemului bugetar al Federației Ruse” (împreună cu ...
II. Reguli pentru formarea informațiilor despre programele din sistem
„Buget electronic”
4. La formarea programului, trebuie indicate următoarele:
a) informații despre educația în drept public, care asigură implementarea activităților din programul corespunzător;
b) numele și codul în conformitate cu Registrul participanților la procesul bugetar, precum și persoanele juridice care nu sunt participante la procesul bugetar (denumit în continuare „Registrul consolidat”), a căror formare și menținere se efectuează în conformitate cu ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 163n „Cu privire la procedura de formare și menținere a registrului participanților la procesul bugetar, precum și a persoanelor juridice care nu participă la procesul bugetar” a organismului financiar al municipalității care generează informații despre graficul din sistemul bugetar electronic;
c) numele și codul bugetului formației municipale;
d) semn de pregătire și aprobare a proiectului de buget local pentru o perioadă de un an (pentru exercițiul financiar următor) (da / nu);
e) informații despre ciclul bugetar pentru care este format programul;
f) informații cu privire la detaliile actului juridic municipal care aprobă graficul;
g) informații despre activitățile desfășurate în cadrul programului;
h) un program în formă electronică;
i) data formării informațiilor despre activitățile desfășurate în cadrul programului.
5. Atunci când se formează informații despre educația în drept public, care asigură implementarea activităților din programul corespunzător, se indică următoarele:
codul și numele tipului de formație de drept public, având următoarele semnificații:
03 - formarea municipalității intracitate a unui oraș cu semnificație federală;
04 - cartier urban;
05 - raionul municipal;
10 - așezare rurală;
11 - cartier urban cu diviziune de intracitate;
12 - zona de intracitate a cartierului urban;
13 - așezare urbană.
15 - raionul municipal.
codul și denumirea teritoriului unei formațiuni de drept public în conformitate cu Clasificatorul complet rus al teritoriilor formațiunilor municipale.
La formarea informațiilor despre o formațiune de drept public, codul și numele tipului de formație de drept public, precum și codul teritoriului formației de drept public, în conformitate cu Clasificatorul rusesc al teritoriilor formațiunilor municipale sunt indicate automat după indicarea numelui teritoriului unei formațiuni de drept public în conformitate cu formațiunile și nu sunt supuse modificărilor.
6. La formarea informațiilor despre numele organismului financiar al municipalității, numele complet al organismului financiar al municipalității este indicat automat în conformitate cu informațiile din registrul consolidat conform codului selectat din registrul consolidat și nu este pot fi modificate.
7. Denumirea bugetului municipalității este indicată automat în conformitate cu informațiile din Lista bugetelor formată ca parte a formării informațiilor din Anexa nr. 1 la Recomandările metodologice pentru municipalități privind procedura de publicare financiară și altele informații despre buget și procesul bugetar, care urmează să fie postate în domeniul public pe un singur portal al sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu codul bugetului selectat și nu poate fi modificat.
8. La formarea informațiilor despre ciclul bugetar pentru care este format programul, sunt indicate următoarele:
următorul exercițiu financiar pentru care se formează programul;
primul an al perioadei de planificare pentru care se formează programul (dacă valoarea „nu” este indicată în semnul întocmirii și aprobării unui proiect de buget local pentru o perioadă de un an (pentru exercițiul financiar următor));
al doilea an al perioadei de planificare pentru care se formează programul (dacă semnul pregătirii și aprobării proiectului de buget local pentru o perioadă de un an (pentru exercițiul financiar următor) indică valoarea „nu”).
Anii sunt în format AAAA.
Formarea informațiilor în primul și al doilea an al perioadei de planificare se realizează automat pe baza informațiilor despre anul următor selectat, pentru care se formează programul și nu poate fi modificat.
9. Formarea informațiilor despre detaliile și denumirea actului juridic municipal (denumit în continuare act) se efectuează pe baza cărții de referință „Act juridic normativ” prin alegerea actului juridic municipal adecvat. În absența unui act juridic municipal care să aprobe graficul, în cartea de referință „Act juridic normativ”, organismul financiar al municipalității asigură formarea acestuia, indicând:
codul (indicat automat, pe baza datelor de sistem ale modulului de depunere a bugetului (contabilitate) și a altor rapoarte de gestionare în scopul postării informațiilor pe un portal unic al sistemului bugetar al Federației Ruse);
codul bugetului (indicat automat, pe baza datelor de sistem ale modulului pentru trimiterea bugetului (contabilitate) și a altor rapoarte de gestionare în scopul postării informațiilor pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse);
starea actului (pentru acest set, „documentul semnat (aprobat)” este întotdeauna selectat);
numere act;
data adoptării actului;
titlul actului;
tipul actului;
informații despre autoritatea locală care a adoptat actul;
indicați numerele de înregistrare ale actului (dacă există);
data înregistrării de stat a actului (dacă există);
informații despre actul la care se fac modificări (dacă există);
data de începere a actului;
data de expirare a actului (dacă există).
Datele sunt specificate în format DD.MM.YYYY.
La formarea informațiilor cu privire la tipurile de acte, tipul de act juridic municipal care a aprobat graficul este indicat pe baza cărții de referință corespunzătoare „Tipul actului juridic (juridic) normativ”.
Atunci când se formează informații despre administrația locală care a adoptat actul, se indică codul și numele guvernului local sau al funcționarului guvernului local care a aprobat actul juridic municipal relevant, alegând codul și numele complet din informațiile din registrul consolidat și nu poate fi modificat. În absența codului și a numelui organismului local de auto-guvernare sau al funcționarului de auto-guvernare local care a aprobat actul juridic municipal relevant, numele organismului de auto-guvernare local relevant sau al funcționarului de auto-guvernare local este indicat în Consolidat Înregistrați-vă fără a face o alegere din informațiile din Registrul consolidat (manual).
Formarea informațiilor despre actul la care sunt aduse modificările se efectuează numai dacă modificările sunt aduse actului de un alt act juridic municipal și se efectuează prin selectarea documentului inițial (înainte de a face modificări) din cartea de referință " Act juridic normativ ".
La formarea informațiilor despre data începerii actului, este indicată data intrării în vigoare a actului juridic municipal care a aprobat calendarul.
La formarea informațiilor cu privire la data expirării actului, este indicată data la care actul juridic municipal care a aprobat programul va fi declarat invalid (va deveni invalid).
10. Când formați informații despre lista activităților desfășurate în cadrul programului, indicați:
numărul de serie al evenimentului programat (document pregătit, material);
numele evenimentului programului (document pregătit, material);
intervalul de timp planificat pentru implementarea evenimentului (furnizarea de documente și / sau materiale) pregătite ca parte a implementării evenimentului programului (nu mai târziu));
calendarul efectiv pentru implementarea evenimentului (furnizarea de documente și (sau) materiale (e) pregătite (e) ca parte a implementării programului evenimentului (dacă există);
informații despre executorul (executorii) responsabil (i) al evenimentului programat;
informații cu privire la organismele locale de auto-guvernare ale municipalității, cărora le sunt supuse spre examinare, aprobare, aprobare, utilizare în lucrarea materialelor și documentelor pregătite ca parte a implementării planului de acțiune-calendar ( dacă există);
perioada planificată și efectivă de examinare, aprobare, aprobare a materialelor și documentelor pregătite ca parte a implementării evenimentului programat (dacă există).
11. La formarea intervalului de timp planificat pentru implementarea evenimentului (furnizarea de documente și / sau materiale pregătite ca parte a implementării planului de acțiune), data planificată de furnizare a documentului (documentelor) și (sau) materialului (materialelor) este indicată.) în format DD.MM.YYYY sau în absența unei date specifice, perioada de implementare a evenimentului specificată în program este completat.
12. La formarea termenului efectiv pentru punerea în aplicare a evenimentului (furnizarea de documente și / sau materiale pregătite ca parte a implementării planului de acțiuni), data efectivă a este indicată trimiterea documentului (documentelor) și (sau) a materialului (materialelor).) în format DD.MM.YYYY sau în absența unei date specifice, se completează perioada de implementare a evenimentului specificată în program. în.
13. La formarea numelui (numele) executorului (executorilor) responsabil (i) pentru evenimentul programului, se indică următoarele:
numele (numele) complete ale executorului (executorilor) responsabil (i) al evenimentului programat;
La formarea numelui (numele) executorului (executorilor) responsabil (e) al activității de programare, numele (numele) complete și prescurtate ale executorului (executanților) responsabil (i) ai activității de programare sunt indicate automat după indicarea codului responsabililor ) executantul (executorii) activităților programului conform Registrului consolidat și nu pot fi modificate.
14. La formarea numelui (organismelor) autorității locale de administrație locală a municipalității, căruia îi sunt supuse spre examinare, aprobare, aprobare, utilizare în lucrarea materialelor și documentelor pregătite ca parte a implementarea planului de acțiune, indicați:
numele (numele) complete ale organismului (organelor) de auto-guvernare local (ă) al municipiului căruia îi sunt trimise spre examinare, aprobare, aprobare, utilizare în muncă materialele și documentele pregătite ca parte a implementării evenimentului plan-plan;
denumirea (denumirile) prescurtată (e) a organului (organelor) de auto-guvernare local (ă) al municipalității, căruia îi sunt supuse spre examinare, aprobare, aprobare materialele și documentele pregătite ca parte a implementării planului de acțiuni (dacă există) , utilizarea în muncă;
codul organului (organelor) de auto-guvernare local (a) al municipiului, căruia îi sunt supuse spre examinare, aprobare, aprobare, utilizare în lucrarea materialelor și documentelor pregătite ca parte a implementării planului de acțiune-calendar pentru registrul consolidat (dacă informațiile sunt disponibile în registrul consolidat);
numele subdiviziunii structurale a organului (organelor) de auto-guvernare local (ă) al municipiului căruia îi sunt supuse spre examinare, aprobare, aprobare materialele și documentele pregătite ca parte a implementării planului de acțiuni (dacă există), utilizarea în muncă.
La formarea numelui (organelor) autoguvernării locale ale municipiului, căruia îi sunt supuse spre examinare, aprobare, aprobare, utilizare în muncă, materiale și documente pregătite ca parte a implementării eveniment plan-plan, complet (e) și prescurtat (e) numele organelor (administrațiilor) locale ale municipalității sunt indicate automat după indicarea codului (organismelor) autorităților locale corespunzătoare ale municipalității în conformitate cu la Registrul consolidat și nu pot fi modificate.
15. În plus, este atașat un program electronic care indică numele corect al documentului, care va fi publicat pe un singur portal.
Deschideți textul complet al documentului
Pentru
municipalitățile în ordine
publicarea de informații financiare și de altă natură
despre buget și procesul bugetar,
să fie așezat în aer liber
acces pe un singur portal al bugetului
sisteme ale Federației Ruse
I. Dispoziții generale
1. O entitate de drept public este Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o entitate municipală.
2. Organismul financiar al municipalității asigură formarea și publicarea informațiilor generale despre entitățile de drept public care formează și execută bugete în conformitate cu secțiunea III a Procedurii de afișare și furnizare de informații pe portalul unic al sistemului bugetar al Federației Ruse. (denumit în continuare portal unic), aprobat prin ordin al Ministerului Finanțelor din Rusia din 28 decembrie 2016 N 243n „Cu privire la componența și procedura de postare și furnizare de informații pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse "(denumit în continuare Procedură, Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia N 243n) și le menține la zi.
3. Prelucrarea și publicarea pe un portal unic a informațiilor generale generate despre entitățile de drept public care formează și execută bugete se efectuează de către organul financiar al municipalității în conformitate cu secțiunile IV-V din procedura aprobată prin Ordinul Ministerului Finanța Rusiei N 243n.
4. Publicarea pe un portal unic de informații generale despre persoanele juridice publice care formează și execută bugete se efectuează de către organismul financiar al municipalității în mod independent pe paginile corespunzătoare ale organismului financiar al municipalității sub formă de hipertext, infografic și media folosind mijloacele unui singur portal.
II. Reguli pentru formarea de către organismele financiare ale municipalităților a informațiilor generale despre entitățile de drept public care formează și execută bugete
5. Atunci când se formează informații generale despre entitățile de drept public care formează și execută bugete, se indică următoarele:
codul și numele unei entități de drept public conform Clasificatorului rus al teritoriilor formațiunilor municipale;
codul și numele tipului de formație de drept public;
statutul teritoriului municipiului ca unitate administrativ-teritorială a subiectului;
centru administrativ de educație publică;
prenumele, numele, patronimicul și funcția celui mai înalt oficial al formațiunii municipale;
stema dreptului public (dacă există);
steagul dreptului public (dacă există).
6. Codul unei entități de drept public este indicat automat în conformitate cu Clasificatorul rusesc al teritoriilor formațiunilor municipale pe baza informațiilor din Registrul participanților la procesul bugetar, precum și a persoanelor juridice care nu participă în procesul bugetar (denumit în continuare „Registrul consolidat”), a cărui formare și întreținere se efectuează în conformitate cu ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 23 decembrie 2014 N 163n „Cu privire la procedura pentru formarea și menținerea registrului participanților la procesul bugetar, precum și a persoanelor juridice care nu participă la procesul bugetar. "
Numele unei entități de drept public pentru OKTMO este indicat automat după indicarea codului unei entități de drept public pentru OKTMO pe baza informațiilor din registrul consolidat și nu poate fi modificat.
În cazul transferului de competențe de organizare a executării bugetului unei așezări urbane sau rurale, care face parte dintr-un district municipal, către districtul municipal, codul și numele entității de drept public conform OKTMO
În cazul unui transfer de competențe pentru organizarea execuției bugetului unui district intra-oraș, care face parte dintr-un district urban cu o divizie intra-oraș, într-un district urban cu o divizie intra-oraș, codul și numele unei formațiuni de drept public conform OKTMO poate fi schimbat prin alegerea codului unei formațiuni de drept public din clasificatorul rusesc al teritoriilor municipiilor pe baza informațiilor din Registrul consolidat.
În cazul unei decizii a organismului financiar al unei entități constitutive a Federației Ruse cu privire la generarea independentă de informații de la organismul financiar al formațiunii municipale, precum și în cazul unei decizii a organismului financiar al districtului municipal (district urban cu diviziune intracity) cu privire la generarea independentă de informații din corpul financiar al unei așezări urbane sau rurale (district intracity), codul și numele unei formațiuni de drept public conform OKTMO, care face parte dintr-un district municipal ( un district urban cu o diviziune intra-oraș), poate fi schimbat prin alegerea codului unei formațiuni de drept public conform OKTMO din clasificatorul rusesc al teritoriilor municipalităților pe baza informațiilor din Registrul consolidat.
7. Codul și denumirea tipului de formație de drept public sunt indicate în conformitate cu directorul tipurilor de formațiuni de drept public:
formarea municipalității intracitate a unui oraș cu semnificație federală;
cartier urban;
raionul municipal;
raionul municipal;
așezare rurală;
așezare urbană.
Codul și denumirea tipului de formație de drept public sunt indicate automat după indicarea codului de formare a dreptului public conform OKTMO pe baza informațiilor din lista bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, formată în conformitate cu anexa nr. 1 la Recomandările metodologice și nu pot fi modificate.
8. Atunci când se formează informații despre statutul teritoriului unei formațiuni municipale ca formație administrativ-teritorială a unui subiect, numele statutului formațiunii municipale stabilit în conformitate cu articolul 10 din Legea federală din 06.10.2003 N 131 -FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” a subiectului Federației Ruse, pe teritoriul căruia se află municipalitatea corespunzătoare, în conformitate cu directorul statutelor teritoriilor formațiunilor municipale , care ia următoarele valori:
așezare urbană;
așezare rurală;
raionul municipal;
raionul municipal;
cartier urban;
cartier urban cu diviziune de intracitate;
zona de intracitate a cartierului urban;
teritoriul intracitar al unui oraș cu semnificație federală.
Informațiile privind statutul unei municipalități sunt completate automat pe baza denumirii tipului de formație de drept public și nu pot fi modificate, cu excepția formațiunilor de drept public care sunt municipalități intra-orașe din orașe cu semnificație federală.
9. La formarea informațiilor despre centrul administrativ al unei formațiuni de drept public, numele centrului administrativ al unei formații de drept public va fi indicat în conformitate cu legea subiectului Federației Ruse pe teritoriul căreia formația municipală corespunzătoare este localizat.
10. La formarea informațiilor despre stema, steagul unei entități de drept public, sunt atașate dosare ținând cont de cerințele:
format jpg;
dimensiunea minimă a imaginii 100 x 100 px;
rezoluție minimă a imaginii: 72 ppi;
dimensiunea maximă a fișierului este de 10 MB.
- Pe lângă persoanele fizice și juridice, participanții la relațiile civile sunt entități de drept public... Acest termen denotă un complex de subiecte enumerate de legiuitor în art. 124 din Codul civil al Federației Ruse: „Federația Rusă, entități constitutive ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome, districte autonome, precum și așezări urbane, rurale și alte municipalități .. . ”Formațiile de drept public, după cum urmează din listă, reunesc două grupuri de participanți la relație:
- formațiuni de stat (Federația Rusă și subiecții sus-menționați ai Federației Ruse);
- municipalități (așezări urbane, rurale și altele).
În literatura și legislația juridică, termenul colectiv „stat” este adesea folosit pentru a se referi la formațiuni de stat și municipale. Admisibilitatea unui astfel de termen se explică prin tradiția stabilită și unitatea statutului anumitor tipuri de entități publice (ținând cont de faptul că fiecare dintre ele acționează în nume propriu în competența sa).
Statul nu este un participant tradițional la relațiile juridice civile (private). Se știe că formațiunile publice sunt create cu scopul de a îndeplini anumite funcții de putere - reglarea economiei, eficientizarea proceselor sociale și politice etc. Ca purtători ai puterii publice (de stat, municipale), astfel de formațiuni au suveranitate (supremație), din cauza căreia ordinele lor sunt în general obligatorii. Ei înșiși determină regulile după care trebuie să fie ghidați în exercitarea puterilor lor. În același timp, relațiile de drept privat necesită egalitatea juridică a tuturor participanților. Legea indică faptul că entitățile de drept public acționează în relații reglementate de dreptul civil pe picior de egalitate cu ceilalți participanți la aceste relații - cetățeni și persoane juridice (clauza 1 a articolului 124 din Codul civil al Federației Ruse). Această poziție „duală” determină locul special al acestor subiecți în cifra de afaceri a proprietății.
Statutul persoanelor juridice publice este, în general, echivalat cu cel al persoanelor juridice. Acestora li se aplică „regulile care guvernează participarea persoanelor juridice la relațiile reglementate de dreptul civil, cu excepția cazului în care legea sau specificul acestor entități rezultă altfel” (clauza 2 a articolului 124 din Codul civil al Federației Ruse). Această abordare a legiuitorului se explică, în primul rând, prin caracterul comun al structurii juridice a statutului subiecților numiți: formalizarea „înfățișării” juridice sub forma unității organizaționale a anumitor legături structurale; participarea la relațiile juridice civile prin intermediul organelor lor; dependența volumului capacității juridice de scopurile creației etc.
Cu toate acestea, caracteristicile numite determină doar asemănarea juridică externă și formală dintre stat și entitățile juridice. Rolul lor ca participanți la relațiile civile este diferit. Persoanele juridice sunt entități special create pentru a participa la circulația civilă, în timp ce entitățile de drept public participă la aceasta în măsura în care este necesar pentru punerea în aplicare a funcțiilor lor. Acționând ca subiect egal al raporturilor juridice civile, educația publică nu își pierde esența imperioasă. Nu își poate impune voința altora, dar, intrând în relații cu ei, urmărește nu interesele sale proprii, ci publice. Astfel, ținând cont de obiectivul de realizare a cărui activități ale subiecților sunt subordonate, natura participării statului la cifra de afaceri a proprietății poate fi caracterizată ca auxiliară, secundară.
De asemenea, diferă ordinea de apariție a subiecților considerați. Persoanele juridice devin participante la relațiile juridice civile numai dacă procesul de creare a acestora nu contravine regulilor stabilite de legislația civilă în legătură cu o anumită formă organizatorică și juridică a unei persoane juridice, regulile pentru înregistrarea acesteia etc. Formațiile publice apar pe baza unui act „de putere-administrativ” (cel mai adesea administrativ). Statutul și competența lor sunt determinate de normele de drept civil, nu public.
Astfel, natura duală a participării entităților de stat și municipale la cifra de afaceri a proprietății: egalitatea juridică în materie de interacțiune cu contrapartidele, pe de o parte, și o procedură specială de creare, natura exercitării puterilor, deținerea puterea, pe de altă parte, ne permite să le caracterizăm ca subiect special.relatii civile.
- Ca subiect al dreptului civil, statul este înzestrat cu capacitate și capacitate juridică. În ciuda oportunităților destul de largi de participare la diferite tipuri de relații juridice civile, capacitate legala a acestei persoane are un caracter vizat sau special: acționează în cadrul competenței strict definite și nu poate trece dincolo de aceasta.
După cum sa menționat deja, entitățile de drept public desfășoară numai acele activități care sunt necesare pentru a-și exercita puterea publică. În același timp, ei înșiși formează regulile circulației civile, conținutul și limitele personalității lor juridice.
Implementarea capacității juridice a entităților de stat și municipale are loc cu ajutorul autorităților relevante. Această calitate indică similitudinea structurii juridice a statului și a persoanei juridice. În temeiul alineatelor (1) și (2) ale art. 125 din Codul civil al Federației Ruse, în numele Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse, drepturile și obligațiile de proprietate și de proprietate personală pot fi dobândite și exercitate de către autoritățile statului, în numele municipalităților - de către autoritățile locale . Mai mult, acțiunile autorităților care nu depășesc competența lor sunt considerate acțiunile educației în sine.
- Legislația rusă prevede două forme de participare state în relațiile civile:
- direct - prin corpurile lor (clauzele 1, 2, articolul 125 din Codul civil al Federației Ruse);
- mediatizat - prin reprezentanți (clauza 3 a articolului 125 din Codul civil al Federației Ruse).
De regulă, entitățile publice acționează în circulație civilă în nume propriu prin intermediul autorităților executive. La nivel federal, acestea includ Guvernul Federației Ruse, ministerele federale, departamentele și unitățile teritoriale ale acestora, la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse - administrații, primării și alte structuri similare, la nivel municipal - organele administrative corespunzătoare. Organele executive pun în aplicare interesele statului în cadrul competenței stabilite. De exemplu, Agenția Federală pentru Administrarea Proprietăților de Stat (Rosimushchestvo) este un organism executiv federal autorizat care exercită atribuțiile unui proprietar, inclusiv drepturile unui acționar și al unui participant la o societate cu răspundere limitată (clauza 1, secțiunea 1 din Regulamentul privind Agenția Federală pentru Administrarea Proprietăților de Stat, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2008 N 432).
Participarea directă a entităților publice la relațiile juridice cu privire la proprietate ar trebui să se distingă de acțiunile independente ale organismelor lor, dotate cu drepturile unei persoane juridice. În acest din urmă caz, autoritățile nu exercită funcții publice, nu acționează în numele statului sau entităților municipale relevante, ci în numele lor propriu, acționează în interesul lor (de exemplu, prin achiziționarea de echipamente sau instrumente pentru a satisface orice nevoi economice ) și poartă o responsabilitate independentă pentru propriile obligații.
Relațiile reprezentative se dezvoltă în cazurile în care o entitate publică conferă organelor de stat sau municipale care nu au dreptul să vorbească în numele entităților publice în mod direct, precum și al persoanelor juridice sau al cetățenilor, cu competențe speciale bazate pe un act de reglementare sau administrativ (în legătură cu către organisme de stat și organisme locale de autoguvernare) sau un acord (în raport cu cetățenii și persoanele juridice). De exemplu, Guvernul Federației Ruse sau o entitate constitutivă a Federației Ruse poate încheia un acord pentru administrarea fiduciară a unei părți din proprietatea sa cu o bancă comercială sau o companie de administrare. În societățile pe acțiuni, a căror parte din acțiuni sunt deținute de entități publice, interesele acestor entități pot fi reprezentate de persoane fizice în temeiul unui acord.
- Specificitatea participării entităților de drept public la raporturile juridice civile se datorează faptului că natura funcțiilor pe care le îndeplinesc exclude posibilitatea de a îndeplini anumite activități, caracteristică cetățenilor sau entităților juridice sau, dimpotrivă, le permite să dețină puteri care nu sunt caracteristice altor entități. În această calitate, statul devine participant la o gamă destul de largă de tipuri de relații juridice de natură privată.
Fiind proprietarii proprietății lor, entitățile publice pot dobândi proprietate, o pot transfera pentru utilizare, o pot înstrăina, moșteni, adică intra în diferite tipuri de relații de proprietate. Legea le oferă, de asemenea, oportunități speciale în exercitarea acestor puteri, de exemplu, în ceea ce privește dreptul de a primi o parte din comoara descoperită sau achiziționarea de bunuri fără proprietar. Numai statul are puteri de rechiziționare, confiscare sau naționalizare a proprietății private. Prin dobândirea proprietății ca legat, statul nu poate lăsa moștenirea proprietății sale, nu poate refuza moștenirea etc. Dar, cu condiția ca subiectul acestor relații juridice să fie Federația Rusă, aceasta poate acționa ca moștenitor legal al proprietății escheat.
În calitate de proprietari de formațiuni de drept public, aceștia pot crea persoane juridice pe baza dreptului de gestionare economică sau de gestionare operațională, pot acționa ca fondatori de companii economice sau parteneriate, inclusiv în cadrul privatizării întreprinderilor și instituțiilor de stat. Prin reprezentanții lor, ei participă la gestionarea unor astfel de organizații comerciale și la alte activități de natura relațiilor corporative.
În cadrul obligațiilor legale, statul încheie tranzacții pentru cedarea proprietății sale (poate dona, schimba, vinde etc.). Competența exclusivă a statului include încheierea de contracte de muncă, furnizarea sau desfășurarea de activități de cercetare, dezvoltare și tehnologie pentru nevoile de stat și municipale, împrumuturi de stat, acorduri de partajare a producției.
În sfera relațiilor necontractuale, entitățile de drept public sunt înzestrate cu posibilitatea de a fi părți la obligațiile care decurg din îmbogățirea și prejudiciul nedrept. În ultimul caz, în special, aceștia sunt obligați să compenseze prejudiciul cauzat cetățenilor sau persoanelor juridice prin acțiuni ilegale ale organelor de stat (anchetă, anchetă, parchet, instanță), organelor administrației locale sau oficialilor.
Participarea formațiunilor de stat și municipale la relațiile care rezultă din rezultatele activității intelectuale este nesemnificativă. Aceștia pot dobândi drepturile titularului brevetului (dacă proprietatea intelectuală a fost creată în timpul executării unui ordin de stat sau municipal) și, în unele cazuri, drepturile asupra mărcilor comerciale și numele companiilor. Federația Rusă poate deveni moștenitorul unor drepturi de autor, caz în care își asumă protecția acestor drepturi.
Lista de mai sus nu epuizează opțiunile posibile pentru participarea entităților publice la relațiile juridice civile, dar în sine indică în mod clar recunoașterea lor ca participanți deplini la circulația civilă.
În același timp, specificul participării statului la circulația civilă face posibilă observarea unor astfel de tipuri de activități care nu sunt caracteristice altor persoane. Deci, de exemplu, numai acest subiect poate dobândi dreptul de proprietate din motive precum rechiziția, confiscarea, naționalizarea. Privatizarea este un mod special de reziliere a drepturilor de proprietate. Atunci când testatorul nu are moștenitori nici prin lege, nici prin testament, sau toți moștenitorii sunt privați de dreptul de moștenire sau nu au acceptat moștenirea sau au abandonat-o, proprietatea moștenită merge la stat (proprietatea escheat). Lucrurile legate de monumentele de istorie și cultură, găsite în comoară, sunt supuse transferului în proprietatea statului. În cadrul obligațiilor legale, statutul dreptului public este reglementat în mod specific în contractele de furnizare pentru nevoi de stat, împrumuturi de stat etc.
Statul, în virtutea statutului său special, nu poate fi parte la anumite tipuri de raporturi juridice civile. În special, spre deosebire de cetățeni și persoane juridice, aceasta nu are dreptul să se angajeze în activitate antreprenorială, să acționeze ca administrator în temeiul acordurilor privind administrarea fiduciară a valorilor mobiliare și a altor bunuri și nu poate fi testator.
- Ca regulă generală, entitățile de drept public sunt o responsabilitate conform obligațiilor lor, proprietatea care le aparține prin drept de proprietate. Scutirea este stabilită prin lege în legătură cu:
- proprietate care este atribuită entităților juridice create de acestea în baza dreptului de gestiune economică sau de gestionare operațională;
- proprietate care poate fi doar proprietate de stat sau municipală.
În primul caz, se aplică regula generală: persoanele juridice create de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile lor, iar Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile nu sunt responsabile pentru obligațiile persoanelor juridice create de acestea. Excepțiile sunt cazurile prevăzute de lege. Deci, formațiunile de stat și municipale poartă responsabilitatea subsidiară pentru obligațiile celor create de acestea:
- o întreprindere de stat dacă proprietatea sa este insuficientă (paragraful trei, clauza 6 a articolului 113 din Codul civil al Federației Ruse);
- o instituție de stat cu fonduri insuficiente (clauza 4 a articolului 123.22 din Codul civil al Federației Ruse);
- o instituție autonomă sau bugetară în cazul în care acestea cauzează prejudicii cetățenilor, în cazul în care proprietatea lor este insuficientă, care poate fi blocată (paragraful doi al clauzei 5 și paragraful doi al clauzei 6 din articolul 123.22 din Codul civil al Federației Ruse, respectiv).
A doua scutire include regula conform căreia proprietatea care se află în proprietatea exclusivă a statului nu poate fi blocată. În special, paragraful 1 al art. 126 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că executarea silită a terenurilor și a altor resurse naturale aflate în proprietatea de stat sau municipală este permisă numai în cazurile prevăzute de lege.
Acționând în relațiile juridice civile în calitate de participanți independenți cu proprietăți separate, entitățile publice poartă responsabilități separate pentru obligațiile lor. Subiecții Federației Ruse, municipalitățile nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile reciproce, precum și pentru obligațiile Federației Ruse. Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.
Principiul responsabilității separate nu se aplică în cazul în care Federația Rusă și-a asumat o garanție (garanție) pentru obligațiile unei entități constitutive a Federației Ruse, a unei formațiuni municipale sau a unei entități juridice sau aceste entități și-au asumat o garanție ( garanție) pentru obligațiile Federației Ruse.
Proprietatea, care este un mijloc de asigurare a obligațiilor formațiunilor de stat și municipale, este proprietate care aparține formațiunilor publice relevante pe baza dreptului de proprietate și care nu este alocată întreprinderilor și instituțiilor de stat și municipale, care constituie proprietate de stat sau municipală. trezorerie... Trezoreria Federației Ruse, trezoreria entităților constitutive ale Federației Ruse, trezoreria unei așezări urbane, rurale sau a altor formațiuni municipale constă din fonduri din bugetul corespunzător și alte proprietăți de stat sau municipale (clauza 4 a articolului 214 din Codul civil al Federației Ruse). Având în vedere că „cealaltă” proprietate include, în primul rând, fonduri extrabugetare, proprietăți ale rezervei de stat, rezerve de aur, un fond de pietre prețioase și metale etc. proprietate, care nu poate fi silită, atunci fondurile bugetare (monetare) rămân un obiect mai realist pentru colectarea creditorilor, după cum indică practica judiciară.
Întrebări pentru autocontrol:
- Care este particularitatea personalității juridice a persoanelor juridice civile ca subiecți ai raporturilor juridice civile? În ce se deosebește de capacitatea juridică a cetățenilor și a persoanelor juridice?
- Care sunt criteriile prin care se disting formele și tipurile de participare a entităților de drept public în circulația civilă?
- Care sunt caracteristicile responsabilității entităților de drept public?
Baza legislativă pentru elaborarea planului de programare rămâne HG nr. 1279 din 30 septembrie 2019. În partea închisă a EIS, puteți găsi instrucțiuni detaliate pentru întocmirea acestui document. Vă vom economisi timp și vă vom spune cum să completați corect programul în ENI în 9 pași.
Doriți să câștigați o cerere de ofertă?
Profitați de dezvoltările noastre! Vă vom ajuta să câștigați cel puțin o treime din cotațiile dvs.!
1. Cum se formează și se plasează un program în ENI
Pasul 1. Selectați fila 2020 (sau anul de planificare). Mergem la contul dvs. personal folosind un EDS. Găsim fila „Achiziții” și linia „Programe de achiziții din 2020”.
Dacă setările EDS sunt incorecte, sistemul vă va reaminti acest lucru cu fiecare acțiune pe care o întreprindeți. Prin urmare, la primul semnal de eroare de sistem, configurați CryptoPro EDS Browserplug-in, în conformitate cu manualul de utilizare.
Pasul 2. Formăm șablonul planului de programare pe baza formularului PP № 1279. Pentru a începe, apăsați butonul „Creați program” în colțul din dreapta jos al ecranului.
Majoritatea informațiilor din secțiunea „Informații despre clienți” vor fi încărcate în program împreună cu EDS. În câmpul „Anul fiscal de planificare” scrieți: „2020”. Textul automat este evidențiat în verde, informațiile tastate manual sunt evidențiate în roșu.
Pasul 3. Găsiți educația în drept public (PPO). Faceți clic pe lupă în fața celulei "PPO". În fereastra care se deschide, obținem directorul PPO. Căutarea poate fi efectuată fie prin cod (dacă îl cunoașteți), fie prin numele geografic al teritoriului solicitat, după care apăsăm: „Găsiți”.
Directorul generează rezultatele căutării pe baza unei valori introduse manual (de exemplu, Krasnodar). Facem clic pe valoarea dorită cu mouse-ul și apăsăm: „Select” în partea din stânga jos a ecranului.
Pasul 4. Verificăm software-ul aplicației și corectitudinea informațiilor reflectate în program. Vă rugăm să completați manual adresa de e-mail. Noua funcționalitate a sistemului de informații unificat vă permite să trimiteți formularul programului la e-mail-ul utilizatorului.
Pentru o verificare generală a informațiilor introduse, faceți clic pe „Salvați și verificați dacă există încălcări”. În caz de inexactități sau erori, sistemul vă va informa despre aceasta.
Pasul 5. Adăugați poziția programului. Datele introduse anterior pentru prima secțiune trebuie salvate în fila „Informații generale”. Pentru a începe să lucrați cu a doua secțiune a programului, accesați „Pozițiile programului” și faceți clic pe „Adăugați poziția”. Se deschide un meniu cu un formular de achiziție.
Doriți să participați la licitații cu o plată în avans de la client?
Pentru dvs. - cea mai completă bază de date de licitații de stat și comerciale cu plăți în avans de la 30% la 100%!
Ar trebui să luați în considerare cu atenție casetele de selectare „Achiziționați în detrimentul mai multor CWR”, „Editați codul de identificare a achiziției” și „CWR”. În caseta de selectare „Achiziționați în detrimentul mai multor CWR”, în mod implicit, este bifată o bifă, blocată de la editare, precum și câmpurile IKZ. În câmpul din dreapta, „Tip de cod de cheltuieli”, în mod implicit, este setat „000”.
Pasul 6. Editarea casetelor de selectare. Dacă achiziția se face pe cheltuiala unui CWR, trebuie să deblocați caseta de selectare „Cumpărați pe cheltuiala mai multor CWR”. Pentru a face acest lucru, bifați o casetă de selectare „Editați codul de identificare a achiziției” și debifați caseta de selectare „Cumpărați în detrimentul mai multor CWR”. În același mod, puteți face ajustări la alte câmpuri.
De exemplu, pentru a schimba câmpul „Codul tipului de cheltuieli”, trebuie să debifați caseta de selectare „Cumpărați în detrimentul mai multor CWR”, așa cum este descris mai sus.
Pasul 7. Selectați CWR din director. Cu ajutorul clasificatorului codurilor tipurilor de cheltuieli, puteți înregistra cu precizie CWR pentru noua poziție a programului dvs.
Mai întâi, în câmpul din dreapta extrem „Codul tipului de cheltuieli”, faceți clic pe lupă, apoi când motorul de căutare se deschide în clasificatorul KVR, tastați manual codul dorit.
Pasul 8. Selectați OKPD-2 din director. Găsim codul corespunzător al obiectului achiziției, facem clic pe semnul de lupă de lângă „Selectați un produs, o muncă, un serviciu”. Când apare directorul codurilor OKPD 2, tastăm numele TRU și găsim codul corespunzător din listă. Puneți o bifă în caseta de selectare a OKPD 2 dorită, faceți clic pe „Selectare”. Când codul apare în poziția corespunzătoare a Programului, introduceți numele GWS furnizat.
Pasul 9. Completați valoarea garanției financiare. Dacă banii sunt planificați pentru un an, completați câmpul 2020, iar în câmpurile 2021, 2022 scrieți „0”. În câmpul „Total”, sistemul va scrie suma în sine.
Apoi selectăm KBK din cartea de referință necesară prin intermediul hyperlinkului „Căutare în clasificatorul KBK”. Găsiți codul necesar din coloana din stânga și dați clic pe „Selectați”.
Câmpurile tuturor celorlalte achiziții (cu excepția celor speciale) sunt completate în același mod. La finalul lucrării, faceți clic pe „Salvați și verificați”. Sistemul, în prezența unor inexactități sau erori, vă va arăta locurile care necesită corectare.
Lucrările la Program sunt finalizate, o semnăm și o publicăm.
Doriți să încheiați contracte directe fără licitație?
Pentru dvs. - cea mai mare bază de date de subcontracte și comenzi comerciale pe care o puteți primi în urma negocierilor regulate!
2. Instrucțiuni video „Cum să întocmim un program conform Legii nr. 44-FZ pentru 2020?”
Pentru un rezultat garantat al achizițiilor licitate, puteți consulta experții Centrului de sprijin pentru antreprenoriat. Dacă organizația dvs. este o entitate de afaceri mici, puteți obține o serie de avantaje: plăți în avans în cadrul contractelor guvernamentale, perioade scurte de decontare, încheierea de contracte directe și subcontractări fără licitație. și lucrați numai în baza unor contracte profitabile cu concurență minimă!
