Numărul unic al intrării în registru a unui participant la procesul bugetar este o codificare care identifică o organizație atunci când lucrează cu resurse bugetare online.
Registrul consolidat al participanților la procesul bugetar
Registrul consolidat al participanților și neparticipanților la procesul bugetar (UBP și, respectiv, NUPP) este o listă care include informații despre instituțiile implicate direct în funcționarea bugetară și persoanele juridice care au dreptul de a exercita competențe bugetare. Procedura de menținere a registrului consolidat este consacrată în Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 164n din 23 decembrie 2014. Responsabilitatea aparține Trezoreriei Federale.
Lista include informații despre tipurile de instituții:
- UBP și subdiviziunile acestora.
- NUBP și subdiviziunile acestora. Acestea includ instituții de stat sau municipale, autonome și bugetare, întreprinderi unitare de stat sau municipale, corporații de stat.
- BNP-urile care nu aparțin grupului anterior, dar primesc și subvenții și investiții de la buget.
Puteți vizualiza registrul consolidat al participanților la procesul bugetar 2020 în programul de buget electronic - Trezoreria Federală menține lista în mod electronic în acest sistem informațional.
Unde să găsiți registrul
Apoi selectați elementul „Buget” și fila „Cheltuieli” din meniul contextual.
În „Cheltuieli” va fi prezentat registrul participanților și neparticipanților la procesul de execuție a bugetului de stat.
Acesta este modul în care va arăta în registru, de exemplu, un număr unic al înregistrării unui registru al unui serviciu de educație publică. O puteți afla introducând TIN-ul organizației.
De ce am nevoie de un număr de registru
Numărul unic al înregistrării înregistrării instituției bugetare care utilizează subvenții și investiții din buget, identifică BPM și BPM. La formarea informațiilor despre o instituție din Registrul consolidat, datele sunt preluate din diferite subsisteme de clasificare: Registrul de stat unificat al entităților juridice, registrele UBP și NUBP, registrele organizațiilor clienților și altele.
Când completați informații despre o misiune de stat sau municipală, trebuie să puneți o codare specială. Pentru a face acest lucru, trebuie să știți unde să găsiți numărul unic al înregistrării registrului misiunii municipale, deoarece nu există astfel de informații pe site-ul web http://budget.gov.ru. Înscrierea în registru este indicată pe o copie pe hârtie a misiunii de stat sau municipale (GZ, MZ), care este deținută de fondator. Prin urmare, pentru aceste informații, trebuie să îl contactați direct.
Cum se găsește codul în registrul consolidat
Codul unic al intrării în registru poate fi găsit la:
- numele organizației;
- OGRN.
Instrucțiunile despre cum să aflați codul din registrul consolidat de către TIN sunt foarte simple. Utilizatorul trebuie să introducă numărul de identificare al contribuabilului (TIN) în bara de căutare și să facă clic pe butonul „Găsiți”.
În urma căutării, sunt afișate numele instituției bugetare, codurile acesteia și numărul unic al înregistrării. Dacă apăsați butonul „Informații generale, atunci în fila care se deschide, vor fi afișate informații detaliate despre companie.
Și cum să aflați codul NUPP al organizației? Procedura este similară căutării unui identificator de intrare în registru. Trebuie să introduceți TIN în caseta de căutare, iar codul motorului de căutare va fi afișat în rezultatele motorului de căutare.
Puteți filtra după tipul de organizație și, astfel, accelera căutarea. Pentru a face acest lucru, în meniul lateral din secțiunea „Tipul instituției”, selectați valoarea 20 pentru toate NUPP-urile, după care vor exista doar companii care corespund acestui tip în registru.
După aceea, selectăm compania și numărul de înregistrare al acesteia.
Structura intrării în registru
Identificatorul nu se repetă, codul de intrare în registru este creat într-o singură copie. Regulile pentru formarea codificării registrului sunt consacrate în Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 163n din 23 decembrie 2014 (clauza 22 din procedură). Înregistrarea conține informații din diferite liste și registre industriale. Excepția este informația care conține secrete de stat. La crearea unui cod de identificare, se iau în considerare următoarele date:
- liste sectoriale ale serviciilor de stat (municipale);
- standardele legislative și regulamentul administrativ, care reprezintă baza legală pentru funcționarea unei instituții bugetare;
- directoare de tipuri de activități economice OKVED 2;
- informații despre serviciile de stat și municipale furnizate populației, conținutul acestora, condițiile de implementare și prețurile;
- educația publică a întreprinderii;
- populația căreia îi sunt furnizate servicii publice (contingente);
- indicatori de calitate și volum pentru munca prestată, servicii.
Intrările de registru unice au o structură specifică. Ca regulă generală, cifrele identificatorului sunt numite cifre.
| Descărcări | Valoare |
|---|---|
| 1 la 8 | Desemnarea numerică a teritoriului unei entități de drept public care finanțează UBP și NUBP. |
| 9 și 10 | Tipul instituției bugetare din registrul consolidat. |
| 11 și 12 | Nivelul bugetului. |
| 13-17 | Numărul atribuit organizației în lista rezumativă. |
| 18 | Apartenența la informații și documente (dacă este necesar):
|
| 19 | Valoare de control calculată special (apendicele nr. 6 la procedură). |
| 20 | Starea NLS sau NLS după criterii:
|
Numărul unic de înregistrare pentru lista consolidată este format din 1, 2, 11, 13, 14, 15, 16, 17 cifre.
Diferența dintre intrările din registrul UBP și alte intrări de registru
Cifrul conform listei consolidate și numărul înregistrării contractului pe site-ul de achiziții publice sunt de natură comună. Acestea sunt coduri care sunt identificatori. Dar identifică lucruri complet diferite. UNRZ este codificarea organizației în sine, care este utilizată pe site-urile http://budget.gov.ru și https://bus.gov.ru. Codul este format din 20 de biți.
Codul de identificare de pe site-ul EIS determină numărul unei anumite comenzi sau loturi. Folosind acest cod, puteți găsi date despre registrul dorit în sistemul de informații unificat, prin analogie specificând cifrul de 36 de cifre din linia de căutare. Indexul de pe site-ul de achiziții are o structură și o procedură de formare complet diferite.
Când lucrați cu listele UBC și UBC, este necesar să definiți înregistrări unice în conformitate cu lista de bază (industrie). Acestea pot fi vizualizate pe site-ul instituțiilor de stat și municipale din clasificatorii de lucrări și servicii.
Regulile de utilizare a clasificatorului nu diferă de cele care se aplică atunci când se lucrează cu lista consolidată. Numele serviciului sau numărul este introdus în bara de căutare, după care se returnează rezultatul dorit.
Baza legală pentru întocmirea planului de programare rămâne HG nr. 1279 din 30.09.2019. În partea închisă a EIS, puteți găsi instrucțiuni detaliate pentru întocmirea acestui document. Vă vom economisi timp și vă vom spune cum să completați corect programul în ENI în 9 pași.
Doriți să câștigați o cerere de ofertă?
Profitați de dezvoltările noastre! Vă vom ajuta să câștigați cel puțin o treime din cotațiile dvs.!
1. Cum se formează și se plasează un program în ENI
Pasul 1. Selectați fila 2020 (sau anul de planificare). Mergem la contul dvs. personal folosind un EDS. Găsim fila „Achiziții” și linia „Programe de achiziții din 2020”.
Dacă setările EDS sunt incorecte, sistemul vă va reaminti acest lucru cu fiecare acțiune pe care o întreprindeți. Prin urmare, la primul semnal de eroare de sistem, configurați CryptoPro EDS Browserplug-in, în conformitate cu manualul de utilizare.
Pasul 2. Formăm șablonul planului de planificare pe baza formularului PP № 1279. Pentru a începe, apăsați butonul „Creați un program” din colțul din dreapta jos al ecranului.
Majoritatea informațiilor din secțiunea „Informații despre clienți” vor fi încărcate în program împreună cu EDS. În câmpul „Anul fiscal de planificare” scriem: „2020”. Textul automat este evidențiat în verde, informațiile tastate manual sunt evidențiate în roșu.
Pasul 3. Găsiți educația în drept public (PPO). Faceți clic pe lupă în fața celulei "PPO". În fereastra care se deschide, obținem directorul PPO. Căutarea poate fi efectuată fie prin cod (dacă îl cunoașteți), fie prin numele geografic al teritoriului solicitat, după care apăsăm „Găsiți”.
Directorul generează rezultatele căutării pe baza unei valori tastate manual (de exemplu, Krasnodar). Facem un clic pe valoarea dorită cu mouse-ul și apăsăm: „Select” în partea din stânga jos a ecranului.
Pasul 4. Verificăm software-ul și corectitudinea informațiilor reflectate în program. Vă rugăm să completați manual adresa de e-mail. Noua funcționalitate a sistemului de informații unificat vă permite să trimiteți formularul programului către e-mailul utilizatorului.
Pentru o verificare generală a informațiilor introduse, faceți clic pe „Salvați și verificați dacă există încălcări”. În caz de inexactități sau erori, sistemul vă va informa despre aceasta.
Pasul 5. Adăugați poziția programului. Datele introduse anterior pentru prima secțiune trebuie salvate în fila „General”. Pentru a începe să lucrați cu a doua secțiune a programului, accesați „Pozițiile programului” și faceți clic pe „Adăugați poziția”. Se deschide un meniu cu un formular de achiziție.
Doriți să participați la licitații cu o plată în avans de la client?
Pentru dvs. - cea mai completă bază de date de licitații de stat și comerciale cu plăți în avans de la 30% la 100%!
Ar trebui să luați în considerare cu atenție casetele de selectare „Achiziționați în detrimentul mai multor CWR”, „Editați codul de identificare a achiziției” și „CWR”. În caseta de selectare „Achiziționați în detrimentul mai multor CWR”, în mod implicit, este bifată o bifă, blocată de la editare, precum și câmpurile IKZ. În câmpul extrem din dreapta „Codul tipului de cheltuieli”, valoarea implicită este „000”.
Pasul 6. Editarea casetelor de selectare. Dacă achiziția se face pe cheltuiala unui CWR, trebuie deblocată caseta de selectare „Achiziționați în cheltuiala mai multor CWR”. Pentru aceasta, bifați o casetă de selectare „Editați codul de identificare a achiziției” și debifați caseta de selectare „Cumpărați în detrimentul mai multor CWR”. Puteți face ajustări la alte câmpuri în același mod.
De exemplu, pentru a schimba câmpul „Cod tip cheltuieli”, trebuie să debifați caseta de selectare „Cumpărați în detrimentul mai multor CWR”, așa cum este descris mai sus.
Pasul 7. Selectați CWR din director. Cu ajutorul clasificatorului codurilor tipurilor de cheltuieli, puteți înregistra cu precizie CWR pentru noua poziție a programului dvs.
În primul rând, în câmpul din dreapta „Codul tipului de cheltuieli”, faceți clic pe lupă, apoi când motorul de căutare se deschide în clasificatorul KVR, tastați manual codul dorit.
Pasul 8. Selectați OKPD-2 din director. Găsim codul corespunzător al obiectului de cumpărare, facem clic pe semnul lupă vizavi de „Selectați un produs, serviciu, serviciu”. Când apare directorul codurilor OKPD 2, tastăm numele TRU și găsim codul corespunzător din listă. Punem o bifă în caseta de selectare a OKPD 2 dorită, apăsăm „Selectare”. Când codul apare în poziția corespunzătoare a Programului, introduceți numele GWS furnizat.
Pasul 9. Completați valoarea garanției financiare. Dacă banii sunt planificați pentru un an, completați câmpul 2020, iar în câmpurile 2021, 2022 scriem „0”. În câmpul „Total”, sistemul va scrie suma în sine.
Apoi selectăm KBK din cartea de referință necesară prin intermediul hyperlinkului „Căutare în clasificatorul KBK”. Găsiți codul necesar din coloana din stânga și dați clic pe „Selectați”.
Câmpurile tuturor celorlalte achiziții (cu excepția celor speciale) sunt completate în același mod. La finalul lucrării, faceți clic pe „Salvați și verificați”. Sistemul, în prezența unor inexactități sau erori, vă va arăta locurile care necesită corectare.
Lucrările la Program sunt finalizate, o semnăm și o publicăm.
Doriți să încheiați contracte directe fără licitație?
Pentru dvs. - cea mai mare bază de date de subcontracte și comenzi comerciale, pe care o puteți primi ca urmare a negocierilor regulate!
2. Instrucțiuni video „Cum să întocmim un program conform Legii nr. 44-FZ pentru 2020?”
Pentru un rezultat garantat în achizițiile licitate, puteți solicita sfaturi de la experții Centrului de sprijin pentru antreprenoriat. Dacă organizația dvs. aparține întreprinderilor mici, puteți obține o serie de avantaje: plăți în avans în cadrul contractelor guvernamentale, perioade scurte de decontare, încheierea de contracte directe și subcontractări fără licitație. și lucrați numai în baza unor contracte profitabile cu concurență minimă!
Pentru
municipalitățile în ordine
publicarea de informații financiare și de altă natură
despre buget și procesul bugetar,
să fie așezat în aer liber
acces pe un singur portal al bugetului
sisteme ale Federației Ruse
I. Dispoziții generale
1. O entitate de drept public este Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o entitate municipală.
2. Organismul financiar al municipalității asigură formarea și publicarea informațiilor generale despre persoanele juridice publice care formează și execută bugete în conformitate cu secțiunea III a Procedurii de afișare și furnizare a informațiilor pe portalul unic al sistemului bugetar al Federației Ruse. (denumit în continuare portalul unic), aprobat prin ordin al Ministerului Finanțelor din Rusia din 28 decembrie 2016 N 243n „Cu privire la componența și procedura de postare și furnizare de informații pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse "(denumit în continuare Procedură, Ordinul Ministerului Finanțelor din Rusia N 243n) și le menține la zi.
3. Prelucrarea și publicarea pe un portal unic a informațiilor generale generate despre persoanele juridice publice care formează și execută bugete se efectuează de către organul financiar al municipalității în conformitate cu secțiunile IV-V din procedura aprobată prin Ordinul Ministerului Finanța Rusiei N 243n.
4. Publicarea pe un portal unic de informații generale despre entitățile de drept public care formează și execută bugete se efectuează de către organismul financiar al municipalității în mod independent pe paginile corespunzătoare ale organismului financiar al municipalității sub formă de hipertext, infografic și media folosind mijloacele unui singur portal.
II. Reguli pentru formarea de către organismele financiare ale municipalităților a informațiilor generale despre entitățile de drept public care formează și execută bugete
5. Atunci când se formează informații generale despre entitățile de drept public care formează și execută bugete, se indică următoarele:
codul și denumirea entității de drept public conform Clasificatorului rus al teritoriilor formațiunilor municipale;
codul și denumirea tipului de formație de drept public;
statutul teritoriului municipiului ca unitate administrativ-teritorială a subiectului;
centru administrativ de educație publică;
prenumele, numele, patronimicul și funcția celui mai înalt oficial al formațiunii municipale;
stema dreptului public (dacă există);
steagul dreptului public (dacă există).
6. Codul unei entități de drept public este indicat automat în conformitate cu Clasificatorul rusesc al teritoriilor formațiunilor municipale pe baza informațiilor din Registrul participanților la procesul bugetar, precum și a persoanelor juridice care nu sunt participante la procesul bugetar (denumit în continuare Registrul consolidat), a cărui formare și întreținere se efectuează în conformitate cu prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 23 decembrie 2014 N 163n "Cu privire la procedura de formare și menținerea registrului participanților la procesul bugetar, precum și a persoanelor juridice care nu participă la procesul bugetar. "
Numele unei entități de drept public pentru OKTMO este indicat automat după indicarea codului unei entități de drept public pentru OKTMO pe baza informațiilor din Registrul consolidat și nu poate fi modificat.
În cazul transferului de competențe de organizare a executării bugetului unei așezări urbane sau rurale, care face parte dintr-un district municipal, către districtul municipal, codul și numele entității de drept public conform OKTMO
În cazul unui transfer de competențe pentru organizarea execuției bugetului unui district intra-oraș, care face parte dintr-un district urban cu o divizie intra-oraș, într-un district urban cu o divizie intra-oraș, codul și numele unei formațiuni de drept public conform OKTMO poate fi modificat prin alegerea codului unei formațiuni de drept public din clasificatorul rusesc al teritoriilor municipiilor pe baza informațiilor din registrul consolidat.
În cazul unei decizii a organismului financiar al unei entități constitutive a Federației Ruse cu privire la generarea independentă de informații de la organismul financiar al formațiunii municipale, precum și în cazul unei decizii a organismului financiar al districtului municipal (district urban cu diviziune intracity) cu privire la generarea independentă de informații din organismul financiar al unei așezări urbane sau rurale (district intracity) codul și numele unei formațiuni de drept public conform OKTMO, care face parte dintr-un district municipal (un district urban cu o diviziune intra-oraș), poate fi modificat prin alegerea codului unei formațiuni de drept public conform OKTMO din Clasificatorul rusesc al teritoriilor formațiunilor municipale pe baza informațiilor din Registrul consolidat.
7. Codul și numele tipului de entitate juridică publică se indică în conformitate cu directorul tipurilor de entități juridice publice:
formarea municipalității intracitate a unui oraș cu semnificație federală;
cartier urban;
raionul municipal;
raionul municipal;
așezare rurală;
așezare urbană.
Codul și denumirea tipului de formație de drept public sunt indicate automat după indicarea codului de formație de drept public pentru OKTMO pe baza informațiilor din lista bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, formată în conformitate cu anexa nr. 1 la recomandările metodologice și nu pot fi modificate.
8. La formarea informațiilor privind statutul teritoriului unei formațiuni municipale ca formație administrativ-teritorială a unui subiect, numele statutului formațiunii municipale stabilit în conformitate cu articolul 10 din Legea federală din 06.10.2003 N 131 -FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă” a entității constitutive a Federației Ruse, pe teritoriul căreia se află municipalitatea corespunzătoare, în conformitate cu directorul statutelor teritoriilor formațiunilor municipale, care ia următoarele valori:
așezare urbană;
așezare rurală;
raionul municipal;
raionul municipal;
cartier urban;
cartier urban cu diviziune de intracitate;
zona de intracitate a cartierului urban;
teritoriul intracitar al unui oraș cu semnificație federală.
Informațiile privind statutul unei municipalități sunt completate automat pe baza denumirii tipului de formație de drept public și nu pot fi modificate, cu excepția formațiunilor de drept public care sunt municipalități intra-orașe din orașe cu semnificație federală.
9. La formarea informațiilor despre centrul administrativ al unei formațiuni de drept public, numele centrului administrativ al unei formații de drept public va fi indicat în conformitate cu legea entității constitutive a Federației Ruse, pe teritoriul căreia se află formațiunea municipală.
10. La formarea informațiilor despre stema, steagul unei entități de drept public, sunt atașate dosare, luând în considerare cerințele:
format jpg;
dimensiunea minimă a imaginii 100 x 100 px;
rezoluție minimă a imaginii: 72 ppi;
dimensiunea maximă a fișierului este de 10 MB.
- Pe lângă persoanele fizice și juridice, participanții la relațiile civile sunt entități de drept public... Acest termen denotă un complex de subiecte enumerate de legiuitor în art. 124 din Codul civil al Federației Ruse: „Federația Rusă, entități constitutive ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome, districte autonome, precum și așezări urbane, rurale și alte municipii . ”Formațiile de drept public, după cum urmează din listă, reunesc două grupuri de participanți la relație:
- formațiuni de stat (Federația Rusă și subiecții sus-menționați ai Federației Ruse);
- municipalități (așezări urbane, rurale și altele).
În literatura juridică și legislația, termenul colectiv „stat” este adesea folosit pentru a se referi la formațiunile de stat și municipale. Admisibilitatea unui astfel de termen se explică prin tradiția stabilită și unitatea statutului anumitor tipuri de entități publice (ținând cont de faptul că fiecare dintre ele acționează în nume propriu în competența sa).
Statul nu este un participant tradițional la relațiile juridice civile (private). Se știe că formațiunile publice sunt create cu scopul de a îndeplini anumite funcții de putere - reglarea economiei, eficientizarea proceselor sociale și politice etc. Ca purtători ai puterii publice (de stat, municipale), astfel de entități au suveranitate (supremație), din cauza căreia ordinele lor sunt în general obligatorii. Ei înșiși determină regulile după care trebuie să fie ghidați în exercitarea puterilor lor. În același timp, relațiile de drept privat necesită egalitatea juridică a tuturor participanților. Legea indică faptul că entitățile de drept public acționează în relații reglementate de dreptul civil pe picior de egalitate cu ceilalți participanți la aceste relații - cetățeni și persoane juridice (clauza 1 a articolului 124 din Codul civil al Federației Ruse). Această poziție „duală” determină locul special al acestor subiecți în cifra de afaceri a proprietății.
Statutul persoanelor juridice publice este în general echivalat cu cel al persoanelor juridice. Acestora „li se aplică regulile care reglementează participarea persoanelor juridice la relațiile reglementate de dreptul civil, cu excepția cazului în care legea sau specificul acestor entități rezultă altfel” (clauza 2 a articolului 124 din Codul civil al Federației Ruse). Această abordare a legiuitorului se explică, în primul rând, prin caracterul comun al structurii juridice a statutului subiecților numiți: formalizarea „înfățișării” juridice sub forma unității organizaționale a anumitor legături structurale; participarea la relațiile civile prin intermediul organismelor lor; dependența volumului capacității juridice de scopurile creației etc.
Cu toate acestea, aceste caracteristici determină doar asemănarea juridică externă și formală dintre stat și entitățile juridice. Rolul lor ca participanți la relațiile juridice civile este diferit. Persoanele juridice sunt subiecte special create pentru a participa la circulația civilă, în timp ce entitățile de drept public participă la aceasta în măsura în care este necesar pentru punerea în aplicare a funcțiilor lor. Acționând ca subiect egal al raporturilor juridice civile, educația publică nu își pierde esența imperioasă. Nu își poate impune voința celorlalți, dar, intrând în relații cu ei, își urmărește nu propriile interese, ci interesele publice. Astfel, ținând cont de obiectivul de realizare a cărui activități ale subiecților sunt subordonate, natura participării statului la rotirea proprietății poate fi caracterizată ca auxiliară, secundară.
De asemenea, ordinea de apariție a subiecților în cauză diferă. Persoanele juridice devin participante la relațiile juridice civile numai dacă procesul de creare a acestora nu contravine regulilor stabilite de legislația civilă în legătură cu o anumită formă organizatorică și juridică a unei persoane juridice, regulile pentru înregistrarea acesteia etc. Formațiile publice apar pe baza unui act „de putere-administrativ” (cel mai adesea administrativ). Statutul și competența lor sunt determinate de normele de drept civil, nu public.
Astfel, natura duală a participării entităților de stat și municipale la cifra de afaceri a proprietății: egalitatea juridică în materie de interacțiune cu contrapartidele, pe de o parte, și o procedură specială de creare, natura exercitării puterilor, deținerea puterea, pe de altă parte, ne permite să le caracterizăm ca subiect special.relatii civile.
- Ca subiect de drept civil, statul este înzestrat cu capacitate juridică și capacitate juridică. În ciuda oportunităților destul de largi de participare la diferite tipuri de relații civile, capacitate legala a acestei persoane are un caracter vizat sau special: acționează în cadrul competenței strict definite și nu poate trece dincolo de aceasta.
După cum sa menționat deja, entitățile de drept public desfășoară doar acele tipuri de activități necesare pentru exercitarea puterii publice. În același timp, ei înșiși formează regulile circulației civile, conținutul și limitele personalității lor juridice.
Implementarea capacității juridice a formațiunilor de stat și municipale are loc cu ajutorul autorităților relevante. Această calitate indică similitudinea structurii juridice a statului și a persoanei juridice. În temeiul alineatelor (1) și (2) ale art. 125 din Codul civil al Federației Ruse, în numele Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse, drepturile și obligațiile de proprietate și non-proprietate personală pot fi dobândite și exercitate de către autoritățile statului, în numele municipalităților - de către localități organisme de autoguvernare. În același timp, acțiunile autorităților care nu depășesc competența lor sunt considerate acțiunile educației în sine.
- Legislația rusă prevede două forme de participare state în relațiile civile:
- direct - prin corpurile lor (clauzele 1, 2, articolul 125 din Codul civil al Federației Ruse);
- mediatizat - prin reprezentanți (clauza 3 a articolului 125 din Codul civil al Federației Ruse).
De regulă, entitățile publice acționează în circulație civilă în nume propriu prin intermediul autorităților executive. La nivel federal, acestea includ Guvernul Federației Ruse, ministerele federale, departamentele și unitățile teritoriale ale acestora, la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse - administrații, primării și alte structuri similare, la nivel municipal - organele administrative corespunzătoare. Organele executive pun în aplicare interesele statului în cadrul competenței stabilite. De exemplu, Agenția Federală pentru Administrarea Proprietăților de Stat (Rosimushchestvo) este un organism executiv federal autorizat care exercită atribuțiile unui proprietar, inclusiv drepturile unui acționar și al unui participant la o societate cu răspundere limitată (clauza 1, secțiunea 1 din Regulamentul privind Agenția Federală pentru Administrarea Proprietăților de Stat, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2008 N 432).
Participarea directă a entităților publice la relațiile juridice cu privire la proprietate ar trebui să se distingă de acțiunile independente ale organismelor lor, dotate cu drepturile unei persoane juridice. În acest din urmă caz, autoritățile nu exercită funcții publice, nu acționează în numele statului sau entităților municipale relevante, ci în numele lor propriu, acționează în interesul lor (de exemplu, prin achiziționarea de echipamente sau instrumente pentru a satisface orice nevoi economice ) și poartă o responsabilitate independentă pentru propriile obligații.
Relațiile reprezentative se dezvoltă în cazurile în care o entitate publică conferă organelor de stat sau municipale care nu au dreptul să vorbească în numele entităților publice în mod direct, precum și al persoanelor juridice sau al cetățenilor, cu competențe speciale bazate pe un act de reglementare sau administrativ (în legătură cu organismelor de stat și organismelor locale de autoguvernare).) sau un acord (în raport cu cetățenii și persoanele juridice). De exemplu, Guvernul Federației Ruse sau o entitate constitutivă a Federației Ruse poate încheia un acord de administrare a încrederii pentru o parte din proprietatea lor cu o bancă comercială sau o companie de administrare. În societățile pe acțiuni, a căror parte din acțiuni este în proprietatea entităților publice, interesele acestor entități pot fi reprezentate de persoane fizice în baza unui acord.
- Specificitatea participării entităților de drept public la raporturile juridice civile se datorează faptului că natura funcțiilor pe care le îndeplinesc exclude posibilitatea de a îndeplini anumite activități, caracteristică cetățenilor sau entităților juridice sau, dimpotrivă, le permite să aibă puteri care nu sunt caracteristice altor entități. În această calitate, statul devine participant la o gamă destul de largă de tipuri de relații juridice de natură privată.
În calitate de proprietari ai proprietății lor, entitățile publice pot dobândi proprietate, o pot transfera pentru utilizare, o pot înstrăina, moșteni, adică intra în diferite tipuri de relații de proprietate. Legea le oferă, de asemenea, oportunități speciale în exercitarea acestor puteri, de exemplu, în ceea ce privește dreptul de a primi o parte din comoara descoperită sau achiziționarea de bunuri fără proprietar. Numai statul are puterea de a rechiziționa, confisca sau naționaliza proprietatea privată. Prin dobândirea proprietății ca legat, statul nu poate lăsa moștenirea proprietății sale, nu poate refuza moștenirea etc. Dar, cu condiția ca subiectul acestor relații juridice să fie Federația Rusă, aceasta poate acționa ca moștenitor legal al proprietății escheat.
În calitate de proprietari de formațiuni de drept public, ei pot crea persoane juridice pe baza dreptului de gestionare economică sau de gestionare operațională, pot acționa ca fondatori ai societăților economice sau parteneriate, inclusiv în cadrul privatizării întreprinderilor și instituțiilor de stat. Prin reprezentanții lor, ei participă la gestionarea unor astfel de organizații comerciale și la alte activități de natura relațiilor corporative.
În cadrul obligațiilor legale, statul încheie tranzacții pentru cedarea proprietății sale (poate dona, schimba, vinde etc.). Competența exclusivă a statului include încheierea de contracte de muncă, furnizarea sau desfășurarea de activități de cercetare, dezvoltare și tehnologie pentru nevoi de stat și municipale, împrumuturi de stat, acorduri de partajare a producției.
În domeniul relațiilor necontractuale, entitățile de drept public sunt înzestrate cu posibilitatea de a fi părți la obligațiile care decurg din îmbogățirea și prejudiciul nedrept. În ultimul caz, în special, aceștia sunt obligați să compenseze prejudiciul cauzat cetățenilor sau persoanelor juridice prin acțiuni ilegale ale organelor de stat (anchetă, anchetă, parchet, instanță), organelor administrației locale sau oficialilor.
Participarea entităților de stat și municipale la relațiile care rezultă din rezultatele activității intelectuale este nesemnificativă. Aceștia pot dobândi drepturile titularului brevetului (dacă proprietatea intelectuală a fost creată în timpul executării unui ordin de stat sau municipal) și, în unele cazuri, drepturile asupra mărcilor comerciale și numele companiilor. Federația Rusă poate deveni moștenitorul unor drepturi de autor, caz în care își asumă protecția acestor drepturi.
Lista de mai sus nu epuizează opțiunile posibile pentru participarea entităților publice la relațiile juridice civile, dar în sine indică în mod clar recunoașterea lor ca participanți deplini la circulația civilă.
În același timp, specificul participării statului la circulația civilă face posibilă observarea unor astfel de tipuri de activități care nu sunt caracteristice altor persoane. Deci, de exemplu, numai acest subiect poate dobândi dreptul de proprietate din motive precum rechiziția, confiscarea, naționalizarea. Privatizarea este un mod special de reziliere a drepturilor de proprietate. Atunci când testatorul nu are moștenitori nici prin lege, nici prin testament, sau toți moștenitorii sunt privați de dreptul de moștenire sau nu au acceptat moștenirea sau au abandonat-o, proprietatea moștenită merge la stat (proprietate escheat). Lucrurile legate de monumentele de istorie și cultură găsite în comoară pot fi transferate în proprietatea statului. În cadrul obligațiilor legale, statutul dreptului public este reglementat în special în contractele de furnizare pentru nevoi de stat, împrumuturi de stat etc.
Statul, în virtutea statutului său special, nu poate participa la anumite tipuri de raporturi juridice civile. În special, spre deosebire de cetățeni și persoane juridice, nu este îndreptățit să se angajeze în activitate antreprenorială, să acționeze ca mandatar în cadrul contractelor de administrare fiduciară a valorilor mobiliare și a altor bunuri și nu poate fi testator.
- Ca regulă generală, entitățile de drept public transportă responsabilitate conform obligațiilor lor, proprietatea care le aparține prin drept de proprietate. Scutirea este stabilită prin lege în legătură cu:
- proprietate care este atribuită entităților juridice create de acestea pe baza dreptului de gestiune economică sau de gestionare operațională;
- proprietate care poate fi doar proprietate de stat sau municipală.
În primul caz, se aplică regula generală: persoanele juridice create de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile lor, iar Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile persoanelor juridice create de acestea. Excepțiile sunt cazurile prevăzute de lege. Deci, formațiunile de stat și municipale poartă responsabilitatea subsidiară pentru obligațiile celor create de acestea:
- o întreprindere de stat dacă proprietatea sa este insuficientă (paragraful trei, clauza 6 a articolului 113 din Codul civil al Federației Ruse);
- o instituție de stat cu fonduri insuficiente (clauza 4 a articolului 123.22 din Codul civil al Federației Ruse);
- o instituție autonomă sau bugetară în cazul în care acestea cauzează prejudicii cetățenilor, în cazul în care proprietatea lor este insuficientă, care poate fi blocată (paragraful doi al clauzei 5 și paragraful doi al clauzei 6 din articolul 123.22 din Codul civil al Federației Ruse, respectiv).
A doua scutire include regula conform căreia proprietatea care este proprietatea exclusivă a statului nu poate fi blocată. În special, paragraful 1 al art. 126 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că executarea silită a terenurilor și a altor resurse naturale aflate în proprietatea de stat sau municipală este permisă numai în cazurile prevăzute de lege.
Acționând în relațiile juridice civile în calitate de participanți independenți cu proprietăți separate, entitățile publice poartă responsabilități separate pentru obligațiile lor. Subiecții Federației Ruse, municipalitățile nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile reciproce, precum și pentru obligațiile Federației Ruse. Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților.
Principiul responsabilității separate nu se aplică în cazul în care Federația Rusă și-a asumat o garanție (garanție) pentru obligațiile unei entități constitutive a Federației Ruse, a unei formațiuni municipale sau a unei entități juridice sau aceste entități și-au asumat o garanție ( garanție) pentru obligațiile Federației Ruse.
Proprietatea, care este un mijloc de asigurare a obligațiilor formațiunilor de stat și municipale, este proprietate care aparține formațiunilor publice relevante prin drept de proprietate și care nu este atribuită întreprinderilor și instituțiilor de stat și municipale, care constituie proprietate de stat sau municipală. trezorerie... Trezoreria Federației Ruse, trezoreria entităților constitutive ale Federației Ruse, trezoreria unei așezări urbane, rurale sau a altor formațiuni municipale constă din fonduri din bugetul corespunzător și alte proprietăți de stat sau municipale (clauza 4 a articolului 214 din Codul civil al Federației Ruse). Ținând cont de faptul că „cealaltă” proprietate include, în primul rând, fonduri extrabugetare, proprietăți ale rezervei de stat, rezerve de aur, un fond de pietre prețioase și metale etc. proprietate, a cărei colectare nu poate fi percepută, atunci fondurile bugetare (monetare) rămân un obiect mai realist pentru colectarea creditorilor, după cum indică practica judiciară.
Întrebări pentru autocontrol:
- Care este particularitatea personalității juridice a formațiunilor de drept civil ca subiecte ale raporturilor juridice civile? În ce se deosebește de capacitatea juridică a cetățenilor și a persoanelor juridice?
- Prin ce criterii se disting formele și tipurile de participare a entităților de drept public în circulația civilă?
- Care sunt caracteristicile responsabilității entităților de drept public?
